染雾学习《行政许可法》规范行政许可行为 篇一
随着我国经济的快速发展和社会进步，行政许可作为一种行政行为，在社会管理中扮演着重要的角色。然而，由于行政许可涉及的范围广泛、程序繁琐、权力过于集中等问题，容易导致权力滥用、腐败问题的出现。为了规范行政许可行为，保障公民和企业的合法权益，我国于2003年颁布了《行政许可法》。本篇文章将从《行政许可法》的基本原则、程序规定以及监督机制三个方面，探讨该法对行政许可行为的规范作用。
首先，我们来看一下《行政许可法》的基本原则。该法明确规定了行政许可的基本原则，其中包括权力合法性原则、自由裁量原则、公开透明原则、公平公正原则等。这些原则的确立，使得行政许可行为在操作过程中更加规范化，减少了行政部门的自由裁量权，提高了行政决策的透明度和公正性，有利于防止行政滥用权力和腐败问题的发生。
其次，我们来看一下《行政许可法》对行政许可程序的规定。该法对行政许可程序的规范主要体现在以下几个方面。首先是明确许可审查的时限。根据该法规定，行政许可的审查时限一般不得超过60日，特殊情况下最长不得超过90日。这一规定的出台，有效地防止了行政许可审批过程中的拖延和滞后现象，提高了行政效率。其次是强化行政许可的公示和听证环节。《行政许可法》明确规定，行政许可前必须进行公示，并且在特定条件下要进行听证。这一规定的实施，使得行政许可的过程更加透明，充分保障了公民和企业的知情权和参与权。此外，《行政许可法》还规定了行政许可的复审和再审程序，为公民和企业提供了救济途径，有效地保护了他们的合法权益。
最后，我们来看一下《行政许可法》对行政许可行为的监督机制。该法明确规定了行政许可行为的监督责任和监督方式。首先是行政许可的监督责任。《行政许可法》规定，行政许可部门应当对行政许可行为进行监督，确保其合法性和合规性。其次是行政许可的监督方式。《行政许可法》明确规定，行政许可部门应当接受社会监督，公民和组织有权对行政许可行为进行投诉、举报等。这一规定的实施，为公众监督行政许可行为提供了法律依据，有效地约束了行政许可部门的权力行使。
综上所述，《行政许可法》的颁布实施，对规范行政许可行为起到了积极的作用。通过明确的基本原则、规范的程序要求和健全的监督机制，该法有效地防止了行政滥用权力和腐败问题的发生，保障了公民和企业的合法权益。然而，随着社会的不断发展和进步，仍然存在一些问题和挑战，需要进一步完善和加强行政许可制度，提高行政许可的效率和公正性。我们应当深入学习和理解《行政许可法》，积极参与到行政许可的监督和改革中，共同推动行政许可制度的进一步发展和完善。
学习《行政许可法》规范行政许可行为 篇二
行政许可作为一种重要的行政行为，对于社会管理和经济发展具有重要意义。然而，在行政许可的实践过程中，由于缺乏规范和监督，容易出现权力滥用、腐败问题等。为了解决这些问题，我国于2003年颁布了《行政许可法》，对行政许可行为进行了规范和约束。本篇文章将从行政许可的合法性、公开透明和便民利民三个方面，探讨《行政许可法》对行政许可行为的规范作用。
首先，我们来看一下《行政许可法》对行政许可合法性的规定。该法明确规定，行政许可的设定必须有法律依据，行政许可的内容必须符合法律、法规和规章的规定。这一规定的实施，使得行政许可的设定和内容更加合理合法，有效地防止了行政许可的滥用和扩大化。此外，该法还规定了行政许可的时限和行为规范，明确了行政许可的审查和决定程序，为行政许可的合法性提供了明确的操作规范。
其次，我们来看一下《行政许可法》对行政许可的公开透明要求。该法明确规定，行政许可部门应当及时公开行政许可的依据、条件、程序和结果等信息，接受社会监督。这一规定的实施，使得行政许可的过程更加透明，公民和企业可以及时了解到行政许可的相关信息，提高了行政许可的公正性和公信力。此外，《行政许可法》还规定了行政许可的公示和听证环节，为公民和企业提供了参与行政许可决策的机会，充分保障了他们的知情权和参与权。
最后，我们来看一下《行政许可法》对行政许可的便民利民要求。该法明确规定，行政许可部门应当为公民和企业提供便利，简化行政许可的程序和材料，提高行政许可的效率。这一规定的实施，有效地减少了行政许可的繁琐性和难度，为公民和企业提供了更加便利的服务。此外，《行政许可法》还规定了行政许可的一站式服务，为公民和企业提供了集中办理行政许可事项的便利条件，进一步提高了行政许可的便民性。
综上所述，《行政许可法》的颁布实施，对行政许可行为起到了积极的规范作用。通过对行政许可的合法性、公开透明和便民利民等方面的规定，该法有效地防止了行政许可的滥用和腐败问题的发生，保障了公民和企业的合法权益。然而，随着社会的不断发展和进步，仍然存在一些问题和挑战，需要进一步完善和加强行政许可制度，提高行政许可的效率和公正性。我们应当深入学习和理解《行政许可法》，积极参与到行政许可的监督和改革中，共同推动行政许可制度的进一步发展和完善。
学习《行政许可法》规范行政许可行为 篇三
学习《行政许可法》规范行政许可行为
学习《行政许可法》规范行政许可行为重审批、轻监督。各级部门，都不同程度地存在着重许可、轻监督，只许可、不监督的问题，有的也不知道怎样进行有效监督。审批极难，批后却不管，事前审查与事后监督脱节。一些公民、法人或者其他组织在取得行政许可后，不遵守许可的条件，或未经许可从事违法活动，得不到及时纠正，使得设立行政许可的目的难以实现。有一种说法，如果把执法者与违法者之间的关系比喻为猫和老鼠的关系，猫有时候会故意不抓老鼠，而是不停的向主人抱怨鼠患严重，主人只好给它强身壮体，由此猫便会获得更多的食物，更多的支持，更多的好处。
四.行政许可给政府机关提出的新要求
一是政府机关转变观念。目前我国政府机关面临的难题之中首推观念问题。“按以前的老观念，行政就是管理，管理就是审批、收费、处罚。不转变这个观念，行
二是转变职能，减少规制。“过去，我们政府的重要失误之一就是管事太多，大事小事都要经过政府审批许可，这样既严重限制了市场主体和公民个人的自由，又大大增加了政府的管理成本。”现在政府机关一定要按照法律的要求减少不必要的规制，真正按公民自治、市场调节、行业自律、行政监管的顺序来设定和实施许可。实现四个方面的转变：由大政府小服务向小政府大服务转变；管其所管，放其所放，有所为，有所不为。由万能政府向有限政府的转变；由随意政府向诚信政府转变；由神秘政府向公开透明政府转变。
三是改革现有管理体制，包括横向体制和纵向体制的两个方面。按照法律要求，以后办理许可，涉及一个部门不同机构的要求一个窗口对外，涉及多个部门的，要求尽可能一站式服务，统一办理。或由政府通过“办事大厅”联合办理，集中办理。现在不少地方都建起了“办事大厅”，但实际人员并没有减少，而且坐在大厅的人可能做不了主，有权力的人也不坐在大厅里。目前办理一个许可，有的要乡镇、县、省、中央等３级到４级审批。实施行政许可法后，应该明确各级政府的许可权的权限，除了一些诸如土地、环境等涉及国家重大利益的许可外，大部分的许可应放在区县。
四是建立信息公开制度和电子政务制度。按照法律要求，行政许可的依据、范围、条件和程序等，都必须向老百姓公开。信息公开可以采取三种形式，一是建立政府网站；二是建立新闻发言人制度；三是每个政府部门设立一个信息公开机构，负责接待百姓的查阅、咨询等。此外，发电子邮件申请行政许可能带来很多便利，但电子政务需要进一步制订相关运作规则和技术规则保障。
五是实施行政许可需要规范听证制度和公众的参与。姜明安指出，听证涉及到决策和实施两个方面。“但不管哪个方面，参加听证会的代表如何选择、听证的程序如何规范、听证的笔录如何使用、管理等都需要制订一系列的规则来规范。否则，有些利益团体有钱有势，参与的机会就多，弱势群体就可能没有声音或声音很小，导致不公正。”
六是许可的招投标、拍卖、考试、检验检测等都需要一系列的规则加以规范。“拍卖起价应如何定、招标的广告应该何时发布、一些设备的检验检测是由政府进行还是由中介机构进行等等，这些都需要进行详细的规范，否则还是容易滋生腐败。”
七是改革财政体制，建立公共财政制度。现在主要是解决“吃皇粮”的问题。“行政许可法规定许可一般不许收取任何费用。但有些部门行政经费不足，要自己想办法。有的政府机构以事业机构的面目出现，实际行使行政管理职能，有的地方仍存在收费和罚没款财政返还的问题。这些问题不解决，不切断行政许可机关的利益关系，行政许可法设计的制度在实施中很难不走样。”
八是要建立行政许可违法责任追究制度。“这关键在三个方面：明确各种责任的主体；明确责任种类；明确责任形式。”主体包括许可机关、办事人、负责人；种类包括设立责任与实施责任、作为责任与不作为责任、实体责任与程序责任；形式包括行政责任、民事责任和刑事责任。
当然，冰冻三尺，非一日之寒，实施行政许可法，也会面临诸多挑战与困难，传统的习惯势力，法律与社会发展之间的不同步，行政许可法本身的局限性，还有既得利益集团的抵制和其他规章之间的冲突。等等都有可能影响到行政许可法的实施。因此，制定一个好的法律，仅仅只是万里长征迈出了第一步，实施的过程还任重而道远。前途光明，道路曲折。
