最新区商务局工作总结 篇一
随着经济的发展和全球化的深入,商务局在推动经济发展、促进对外贸易以及改善营商环境等方面发挥着重要的作用。在过去一年中,最新区商务局在市场监管、招商引资、对外贸易等方面取得了显著的成绩。下面将对这些工作进行总结和分析。
首先,最新区商务局在市场监管方面做出了积极的努力。我们加强了市场监管力度,严厉打击了假冒伪劣产品和商标侵权行为。通过加强市场巡查和抽检工作,我们有效地净化了市场环境,保护了消费者的合法权益。同时,我们还加强了与其他部门的合作,建立了跨部门联合执法机制,提高了市场监管的效能和效果。
其次,最新区商务局在招商引资方面取得了显著的成效。我们积极开展了各种形式的招商活动,吸引了一批重大项目落户最新区。通过与企业进行深度对接,我们提供了优质的服务和政策支持,帮助企业解决了发展中的困难和问题。同时,我们还加强了与各级政府和相关部门的合作,形成了招商引资的合力,为最新区的经济发展注入了新的动力。
最后,最新区商务局在对外贸易方面也取得了积极的进展。我们积极开展了国际贸易合作,加强了与外国商务机构和商协会的联系,拓宽了对外贸易的渠道和市场。通过参加国际贸易展览和派遣商务代表团等方式,我们促进了最新区的产品和服务走向世界,提高了最新区企业的国际竞争力。
综上所述,最新区商务局在过去一年中在市场监管、招商引资和对外贸易等方面取得了重要的成绩。然而,我们也要清醒地认识到,面临着国内外形势的复杂性和不确定性,商务局的工作任务和责任更加繁重。因此,我们要进一步加强组织建设,提高工作效能和水平,为最新区的经济发展做出更大的贡献。
最新区商务局工作总结 篇二
随着经济全球化的深入和我国经济的快速发展,商务局在推动经济发展和对外贸易方面的作用日益凸显。最新区商务局作为地方商务主管部门,一直致力于提升营商环境、促进招商引资、推动对外贸易等工作。在过去一年中,我们取得了一些重要的成果,但也存在一些问题和挑战。下面将对这些情况进行总结和分析。
首先,最新区商务局在优化营商环境方面取得了一些成绩。我们积极落实国家和地方政府的相关政策,推动企业登记制度改革,简化了办事流程,提高了办事效率。同时,我们还加强了与企业的沟通和对接,听取了他们的意见和建议,及时解决了他们在经营过程中遇到的问题。然而,仍然存在一些企业反映的问题,如融资难、用地难等,我们将进一步加大力度,加强政策支持和服务保障,努力改善营商环境。
其次,最新区商务局在招商引资方面取得了一些进展。我们积极开展了各种形式的招商活动,吸引了一批重大项目落户最新区。通过与企业进行深度对接,我们提供了优质的服务和政策支持,帮助企业解决了发展中的困难和问题。同时,我们还加强了与各级政府和相关部门的合作,形成了招商引资的合力,为最新区的经济发展注入了新的动力。
最后,最新区商务局在推动对外贸易方面也取得了一些成果。我们积极开展了国际贸易合作,加强了与外国商务机构和商协会的联系,拓宽了对外贸易的渠道和市场。通过参加国际贸易展览和派遣商务代表团等方式,我们促进了最新区的产品和服务走向世界,提高了最新区企业的国际竞争力。
综上所述,最新区商务局在过去一年中在优化营商环境、招商引资和对外贸易等方面取得了一些成绩,但也面临一些问题和挑战。我们将进一步加强与企业的沟通和对接,加大政策支持和服务保障力度,积极推动经济发展和对外贸易,为最新区的繁荣和发展做出更大的贡献。
最新区商务局工作总结 篇三
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商局第1861章篇1
上半年,周至县工商局紧紧围绕市局“高效服务推进法治建设年”的目标要求,以服务周至经济大发展为主线,在具体工作中全面落实总局提出的“五个更加”的要求,进一步理清思路,提高认识,努力建设市局党委满意、县委政府满意、市场主体满意、系统干部职工满意的“四满意”和谐周至工商队伍,较好地完成上半年目标任务,为完成全年目标任务奠定坚实的基础。
一、上半年主要工作
(一)深化创先争优活动,加强培训,提高全员整体素质。
1、县局建立领导班子指导督查基层单位创先争优活动工作机制,班子成员围绕创先争优活动开展情况,深入基层指导督查20余人次,查找问题、制定对策,对创争活动开展情况进行点评,切实推动了创先争优活动在基层单位的扎实开展。
3、将争先创优活动的开展与岗位大练兵相结合,结合实际,制定
20xx年工商法规法律培训方案。对全体干部建立了学习培训档案,并要求每次培训后,认真做好培训小结,分析收获和存在问题,提出相关建议和意见,确保每次培训取得实效。上半年先后组织开展了政务系统、信息员、消防安全、迎世园懂礼仪等多项培训工作,取得良好效果。4、积极组织我局各科、所队长参加市局举办的法制大讲堂培训,加强法律法规业务教育活动,同时针对实际,采取“一对一”培训方式,开展“月月送法下基层”活动。安排科室负责人和业务骨干深入各基层所,对口培训。与基层执法人员交流经验技巧,加强“手把手”的培训指导。上半年共进行了十次法制培训,参训人数为120余人次。提高了业务素质,促进执法办案水平和案件质量的提升。
(二)突出服务特色,支持县域经济发展。
今年,县局继续推进市局提出的发挥工商职能,
结合辖区实际倡导个性化服务的决策,将“审批提速、服务提质、工作提效”贯穿于登记管理工作的始终,不断创新服务方式,优化服务措施,严格规范登记行为,努力提升登记水平,积极支持引导和促进县域经济健康快速发展。
3、全力服务“一城一园一区”建设。在结合集贤工业园和老子道文化展示区实际,拟定了我局促进发展的个性化服务具体措施。推行“一对一”服务方式全程代理企业办理相关登记手续,针对进入园区的企业我局实行提前介入、跟踪服务,提供事前引导、事中支持、事后服务的全程支持措施,保证为企业服好务,护好航,营造周至良好的发展环境。
4、积极推进商标品牌战略实施。一是制定著名商标企业发展规划,4月31日已将新申请的西安市鑫丰种业有限公司“秦丰”商标、以及延续申请的西安市富豪酒业有限公司“八云塔”商标的西安市著名商标资料报市局审定。
同时将西安市鑫丰种业有限公司“秦丰”商标、西安市富豪酒业有限公司“八云塔”商标以及延续申报的西安市喜神食品有限责任公司“喜神”商标的陕西省著名商标资料报省局审定。周至县猕猴桃地理标志商标申报资料正在准备之中。二是根据我县农业大县实际情况,把农产品商标注册服务工作作为商标服务的重点工作,对农业专业合作社进行了摸底,做到重点扶持,上门指导,截止现在全县新申请注册商标32件,其中农产品5件。三是结合企业年检上门为企业发放“商标注册建议书”、“商标策略提示书”、商标法律告知书,宣传《西安市人民政府关于实施名牌战略,扶持企业创驰(著)名商标的若干规定》等政策,动员企业积极注册商标,争创著名商标。
(三)发挥工商职能,继续规范整顿市场秩序。
1、加大流通环节食品安全监管和整顿工作力度。一是做好食品流通许可工作,截止6月1日,已经核发食品流通许可证496户。二是抓重点环节,确保“一票通”工作全面落实。截至目前全县478户食品经营的个体工商户全面落实了“一票通”制度。87户从事批发的个体工商户也都严格按照“一票通”的要求向批发的下游环节出据了合格票据。三是深入开展流通领域商品质量监测和食品抽样检验工作,今年来全局共完成了5次食品抽样检验,监测商品318个批次,网上录入318个批次,建立监测档案318份。
5户,其中饭店、食品经营户31户,学习用品商店19户,临时摊点25户;取缔无照经营3户,规范未按规定填写销售台帐经营户4户。维护了正常的教学秩序。三是迅速开展“双汇”肉制品清查工作,进行猪肉市场专项整治,为了扎实认真搞好猪肉市场专项整治工作,让周至人民吃上放心肉,结合央视3.15晚会曝光了河南济源双汇食品有限公司大量收购销售瘦肉精猪肉的行为,采取有效措施,对辖区超市、食杂店进行了拉网式检查,,并对检查中发现销售“济源双汇”食品有限公司生产的火腿肠采取全部下架、封存等措施,维护肉品市场秩序,确保人民群众肉制品消费安全。在两天的集中清查行动中,我局共出动执法人员95人次,车辆17台次,检查农贸市场4户,超市6户*,猪肉经营户33户,取缔无照经营户4户。四是及时开展对全县盐业经营大检查活动。对于三月份市场上出现抢购食用盐风潮,局一把手亲自带队,先后出动检查人员135人次,检查超市7个,农贸市场4个,经营户110余户,对县城内超市、商店、盐业公司进行检查整顿,保证了各大超市食用盐销售渠道畅通、货源充足,消除人们的恐慌心理。确保食用盐正常供应和销售,稳定市场,消除人们的恐慌心理。五是采取有效措施,积极开展了严厉打击食品添加剂专项行动。整治活动中共出动人员326人次,检查食品经营户296户,取缔无照经营小食杂店和摊点8户,规范食品经营者建立健全进货查验记录制度36户。净化了我县食品市场环境,保证了人民群众的健康和生命安全。
3、以“护航世园”为重点,先后开展反仿冒反误导严厉打击商业欺诈行为、“迎世园禁传销”、打击假冒伪劣商品专项整治、纸巾产品专项整治、汽车销售及配件质量监管等多项专项整治工作,共计出动执法人员500余人次,车辆60余台次,检查各类经营户780余户,取缔无照经营13户,规范经营户136户,有效地净化了市场秩序,为世园会的胜利召开营造了良好的消费环境。
4、对辖区计划生育药械市场整治工作进行了自查。在这次集中整治行动中,我局共出动车辆6台次,人员30余人次,配合县计生局等检查医疗单位3户,药店8户,计生用品经营户10户,重点检查计生市场主体资格准入情况,对
从事计划生育药械、成人“性用品”的经营户,不符合条件的坚决不予登记。
5、积极开展了打击侵犯知识产权和违法广告专项行动。对我县汽车配件市场以及对超市、商场、批发市场的手机、药品、服装、箱包、家用电器进行拉网式检查,共出动车辆8台次,人员60余人次,查获假冒昆仑牌防冻液339桶。查处违法广告案件3起,对我县《周至报社》和《周至县广播电视台广告部》2户广告经营单位资格进行检查,登记户外广告6户,电视广告2户。
6、积极开展“守合同、重信用”企业申报工作。截止目前,我局共组织15户企业进行了申报,其中市政府级10户,市工商局级5户,现申报材料已经报送市局等待审批,通过“守重”企业的申报,提高了企业的诚信意识和社会影响,也促进了我县经济又好又快发展。
(四)、完善网络体系,及时受理消费者申诉举报。
(五)加强内部管理,工作效率得到全面提升。
1、强化目标责任。制定并印发了20xx年度综合目标责任书,制定了全年各季度目标责任书、使今年的目标任务分解到所、队、科室细划到人、落实到位。并将任务落实情况总结,以备年中和年末的考评做为主要依据。
2、元月份对全系统度目标责任制考评结果进行了通报,并对目标考评一等奖单位
和优秀工作者进行了奖励。和周至县委、县政府签订了20xx年度工商局目标责任书。
3、继续深入开展作风纪律整顿活动。强化工作纪律及日常工作规范,落实目标责任。针对我局机关一些同志在日常的工作中存在的不规范行为,县局要求科长、主任率先垂范,机关同志带头,严格遵守相关制度,以崭新的风貌搞好下一步的工作,圆满完成县局年初下达的各项目标任务。
5、对全系统硬件设施进行检查,发现的故障及时维修。今年以来,我局机关网络中断13次,工商所网络中断次数更多,特别是108国道拓宽光缆经常被挖断,直接影响到马召所和楼观台工商所的网络信号。网络中断后,信息中心及时和市局信息中心及网络公司联系,恢复了网络畅通,保障了我局信息化工作的正常开展。
6、政务信息工作成绩突出,工商形象整体得到提高。今年,我局继续落实《县局政务信息考核评比办法》,先后两次召开政务信息专题培训会,强化县局政务信息工作,收到良好效果。截止目前,我局在县局金信网上编发政务信息83条,市局采用26篇,被市局工商信息采用三篇,向县委、县政府报送政务信息76条,被采用70条,被县级以上电视媒体报道5篇。
(六)加强党风廉政建设
党风廉政建设历来是我局工作的重点,年初我局与各单位签订了党风廉政建设目标责任书,积极推行廉政风险点防范管理,将风险点教育贯穿与各项工作之中,有效防范廉政风险和监管风险,要求大家自觉维护工商形象,在全系统提倡“周至精神”,促进全体党员干部“讲党性、重品行、作表率”。上半年,组织全体科、所长及机关所有党员观看了警示教育片,通过对警示教育片的观看,使全体同志深刻的认识到必须树立起正确的人生观和价值观,树立全心全意为人民服务的思想,真正做到廉洁奉公。
二、展现的亮点
工作
(一)在“创先争优”活动中,县局坚持“四个结合”,落实“七项措施”,取得显著成效,获县委“创先争优”活动先进单位,受到县委的表彰,并将我局的做法编发简报,被全县各单位广泛学习。
(二)20xx年3月,在周至县食安委年度工作大会上,周至县工商局被评为年度食品安全工作先进集体。获得全市工商行政管理系统服务农村改革发展工作先进单位。
(三)县局结合周至县农业大县的特点,全局上下大力发挥“六员”(宣传员、引路员、服务员、信息员、监督员、推动员)作用,积极开展农民专业合作社的注册登记工作,发展数位居全省第一。2月16日,西安晚报、西安日报等多家媒体到周至县采访调研农民专业合作社的注册发展状况,就县局在服务支持周至县农民合作社发展方面的做法,进行了采访。
(四)、在服务县域经济发展工作中,县局拓展服务方式,多方扶持,通过企业动产抵押等融资形式为西安首阳山果业科技开发有限公司争取银行贷款200万元,解企业燃眉之急,成为县局扶持引导企业发展的又一新渠道。五月份,周至辖区最大的蔬菜专业合作社终南三湾神舟行绿色蔬菜专业合作社芹菜滞销,县局迅速采取措施,实施“农超对接”机制,积极与几大超市联系,拓展销售渠道,很快化解了蔬菜滞销问题,得到企业称赞。
(五)今年315国际消费者权益的纪念活动,在县局的积极组织下,政府相关职能部门和企业参与热情高涨,宣传力度大,效果好。参与宣传活动的二十余家企业代联合发出“诚信经营”承诺书,就加强行业自律,开展行业诚信经营,保护消费者合法权益进行了公开承诺。周至县电视台、周至报社等新闻媒体到会场进行了现场跟踪报道,活动盛况空前。
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(七)广济所在流通食品监管方面改变监管方式,从强化食品经营者培训入手,增强辖区食品经营户的法律意识和责任意识,分批分期对辖区经营户进行培训,进行源头堵截,提高食品市场监管水平,得到消费者赞誉。
(八)4月20日,我局干部田五周同志获得全市孝老爱亲模范提名奖。田五周同志用自己的实际行动诠释了一个普通共产党员在开展创先争优活动中敬业爱岗、孝亲爱亲的感人精神,为全系统干部树立了一面朴实无华的道德旗帜。
(九)建设充满生机活力的和谐工商文化,充分展现周至工商朝气蓬勃的精神风貌。通过积极组队参与周至县20xx年春节乒乓球公开赛、组织全系统六十多名女同志到柞水溶洞和凤凰古镇参观游览、组织全系统一百名干部职工参加县上的义务植树等形式多样的集体活动,大大增强了集体的凝聚力和感染力,周至县工商局整体形象得到大大提升。
三、下半年工作思路:
(一)、发挥职能作用,全力服务地方经济发展。
1、坚持抓服务、求创新,进一步将个性化服务措施推向深入。要进一步细化我局个性化服务措施,继续引导、支持、服务农民专业合作社发展,完善重大项目、产业发展、产业园区、创业促就业四个绿色通道,促进投资环境进一步优化,在服务集贤工业园区和老子道文化展示区的工作上做细做实。
2、努力服务新农村建设。一是将“监管与服务相统一”的理念,落实到工商部门履行职能的全过程。积极开展“红盾护农”行动。加大农资市场监管力度,严厉查处“损农、害农、坑农”行为。二是大力实施合同助农工程。积极推行订单合同示范文本,加强订单农业管理,对涉农合同的签订进行事前、事中、事后全程跟踪和监管服务,督促合同兑现、履约。三是大力发展农村经纪人。以周至特色产业为重点,在猕猴桃、生态旅游、绿色蔬菜等特色产业方面优先培育和发展农村经纪人,下半年拟举办一期农村经纪人学习培训班,切实提高农村经纪人的综合素质。
3、推进品牌战略工作,大力实施“品牌兴县”战略。一是加大商标注册力度,将商标注册服务工作深入到各个企业,下半年每个工商所至少指导申请2-3件农产品注册商标;至少确定一件
已注册农产品商标,扶持其成为当地特色农产品。二是加强对我县驰(著)名商标的行政保护力度,继续做好商标信息普查工作。三是做好周至县猕猴桃地理标志商标申报资料报送工作。今年力争对我县周至县猕猴桃地理标志商标注册成功,帮助我县运用地理标志提高经济效益。
(二)、强化行政执法,切实整顿和规范好市场经济秩序
1、严厉打击流通领域制售假冒伪劣食品行为。
一是抓好法律法规宣传培训。下半年各工商所要结合实际举办一期食品经营户法律培训,提高食品经营户的自律意识,做到对违法行为源头堵截。二是加强食品安全监管。进一步健全食品日常监管机制,建立婴幼儿奶粉、饮料等备案制度;认真开展好节日食品市场专项检查;切实保障猪肉、禽畜食品市场消费安全。三是进一步加大校园周边环境、城乡结合部等重点区域及地沟油、瘟病猪肉、假劣名酒等重点品种的案件查处力度;严厉打击制假售假行为。
2、加大查处虚假广告宣传和商标侵权行为力度。加大户外广告监管力度。加强对周至已经注册农产品商标保护工作。
4、进一步强化依法行政工作。下半年全系统要不断加大办案力度、拓宽办案领域、提高办案质量、提升办案能力,要在全系统组织开展一次执法大检查。通过检查评选优秀案卷和办案能手。要进一步深化行政指导工作,改变“执法就是处罚”的观念,把执法的重心由事后处罚转到事前的规范、指导和宣传教育上。
三、加强队伍建设,努力树立工商新形象。
下半年我们要以提高业务素质为重点开展全员分类再学习、再培训工作。县局法制科、人事科、办公室要加强培训的力度,按照具体学习培训计划,以岗位需求为导向,有针对性地开展综合素质、专业基础和岗位能力的教育培训工作。
四、继续做好党风廉政建设工作。
抓好廉政制度建设。进一步建立健全廉洁承诺制度、廉政谈话制度、过错责任追究制度、谈话提醒制度和戒免制度,充分发挥制度的规范和保障作用,用制度约束和规范队伍的执法行为。继续开展“述职述廉”活
动,切实畅通社会监督渠道;继续加强行风评议工作,全面推进政务公开,切实规范执法行。抓好“两个风险点”防范工作。规范制作各个工作岗位的工作流程,将各岗位职责和流程的廉政和监管风险点公布上墙,便于内外监督,促进廉洁和依法行政。
下半年,我局将在总结上半年工作经验的基础上,克服不足,按照县局年初的统一部署,刻苦努力、顽强拼搏、迎难而上、扎实工作,确保全年各项工作任务顺利完成。
商局第1861章篇2
今年上半年以来,我局法制工作紧紧围绕“依法行政”这条线,抓好了干部职工普法宣传教育培训,完善各项制度,进一步规范执法行为,加强案件核审和评查,提高办案质量等方面,取得了较好的成绩,现将上半法制工作总结报告如下:
一、大力开展法制宣传,教育培训,提高依法行政水平,我局始终把依法行政作为工商行政管理工作生命线,大力开展各项法律法规的宣传教育活动。
一是继续开展岗位大练兵活动,按照“干什么、练什么,缺什么,补什么”的要求,加强学,自加压力,以学促练,以练促专。
二是在内部普法学的同时,积极开展普法社会化宣传工作。在“3.15国际消费者权益日”、“科技之春”、“优化投资环境”等节日期间,充分利用宣传车、宣传栏、悬挂横幅、设立法律咨询点,在社会上广泛开展《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《商标法》等工商行政管理法律法规的学宣传教育活动。三是扎实开展法律进社区、进市场、进学校、进商场、进超市、进厂矿等“法律六进”活动。
二、强化监督执法,切实规范行政执法行为。
一是严格按照规定程序查处违法违章案件。禁止跨越程序,事后补制文书,严禁压缩法定时效,认真履行告知义务,自觉维护当事人的合法权益;推行行政指导,准确适用法规,规范执法文书,及时立卷归档。
二是制定印发了《彬县工商行政管理局行政处罚自由裁量权实施办法》、《案件主办人制度》和《罚没物资管理办法》、《责任追究办法》,使自由裁量权的使用进一步公开、公平、公正、透明,从源头上有效防止和杜绝行政处罚畸轻畸重、办人情案现象的发生。
三是认真落实了行政执法听证制度、案件同级审核制度、行政处罚案件备案备查制度、重大案件集体讨论决定等制度。通过严把案件程序关、事实关、定性关、自由裁量关,案件核审率达100%,案件的准确率达100%以上。上半年共查结各类违法案件148件,其中一般程序案件144起,简易程序案件4起,罚没入库44万元,没有1起复议和诉讼案件。
三、积极推行说理式文书,全面实现人性化监管。
按照“严格合法性、提高合理性、增强说理性、体现和谐性”的要求,在全系统推行说理工本执法,把论法理、说情理、讲文理,提升执法满意度,提升执法水平,构建社会主义和谐社会的理念贯穿到工商行政管理的执法实践中。
四、认真开展案卷评查,提高办案质量。
按照市、县依法行政领导小组办公室《关于开展行政执法单位执法案卷作的通知》精神,今年以来,我局对全系统办案机构办理的148起行政处罚案件进行了认真评查,主要从主体是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确、阅卷归档是否规范进行了评查,通过案卷评查有力提高全系统办案质量。
上半年法制工作取得了一定成绩,但是还存在人员素质有待提高,个别执法人员法治意识不强,案件软件录入率不高等问题,在下半年要做好以下几方面工作:
一、进一步加强法制和案件业务软件应用学培训力度,全面提高依法行政水平。
二、认真落实案卷评查和案件回访及明查暗访制度,进一步规范执法行为,提高案件质量。
三、认真开展“十佳执法典型案件”和“十佳办案能手”评选活动,发挥典型引领作用,推动全系统依法行政水平提高,更好服务地方经济发展。
商局第1861章篇3
20xx年上半年,全市商标监管工作坚持监管与服务并举的工作方针,以服务指导企业实施商标战略,争创驰(著)名商标为主线,以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动为重点,深入基层,深入企业,履责为先,服务为重,努力实现商标监管执法和服务经济发展双到位,全市的商标工作取得了一定实效。今年上半年新认定驰名商标1件(洛阳市真不同饭店有限责任公司的“真不同及图”商标),上门指导并帮助企业向国家工商总局新申报驰名商标3件,新申请“洛阳牡丹红”茶地理标志商标1件,新注册商标437件,截止目前全市驰名商标14件(含司法认定4件,著名商标142件,有效注册商标9244件,均位居全省前列。主要做法是:
(一)领导重视,提升推进实施商标战略高度
局党组经反复调查研究决定,采取主动进位,强化商标战略推进力度。一把手和剑光同志亲历亲为,亲自安排、亲自布置、亲自修改、亲自审定了我科起草的《关于大力实施商标战略的意见》,在市政府常委会上亲自汇报了我局起草该《意见》的情况说明,得到了市政府的高度肯定。20xx年2月8日市政府下发了《洛阳市人民政府关于大力实施商标战略的意见》(洛政[20xx]10号)文件,为加快推进我市商
标战略提供了有力支撑。一是建立了强有力的市政府领导机构。市政府成立了由18个部门组成的洛阳市实施商标战略工作领导小组,市政府分管领导任组长,领导小组办公室设在市工商局。形成了“政府引领,工商主导,部门配合”的实施商标战略的工作格局。二是出台了力度较大的激励政策。对新认定的中国驰名商标每件奖励资金由过去的每件50万元提高到100万元,对新认定的省著名商标和新注册的地理标志商标每件奖励10万元。奖励基金由市、县(区)、管委会分担。三是明确了“十二五”期间的商标发展目标。到20xx年全市注册商标超10000件,中国驰名商标超15件,省著名商标超200件;商标产业布局更加合理,传统优势行业通过驰名商标的带动形成驰(著)名商标群,先进制造业、高新技术产业、现代服务业和农村经济组织的商标注册率明显提高;商标保护的法治环境不断完善,行政保护、司法保护、社会保护和企业自我保护相结合的商标保护体系基本形成;商标发展环境进一步优化,促进商标事业发展的政策体系、制度体系、资金体系和服务体系基本健全。
(二)举办讲座,提高企业争创驰名商标的积极性。
为了将《洛阳市人民政府关于大力实施商标战略的意见》(洛政[20xx]10号)文件落到实处,加快驰名商标创建步伐,推进商标战略实施进程,我科立即行动,邀请国家工商报社的商标专家,于2月14日举办了如何申报驰名商标
讲座,中航光电科技股份有限公司等十家高科技企业和重点工业企业及洛阳真不同老字号企业参加了培训。今年上半年,二次邀请省局商标处处长王民生同志进行商标工作系统培训,先后到孟津、偃师对商标监管人员和相关企业进行商标法律法规面对面讲座,现场解答企业相关问题,全面提升全系统商标管理工作人员素质,增强企业争创驰(著)名工作的主动性、针对性和可操作性,避免申报工作走弯路,确保培育、扶持、推荐驰(著)商标工作有序展开。今年上半年,洛阳市真不同饭店有限责任公司的“真不同及图”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。在省局商标处的领导支持和全科的上门指导服务下,全市共有3家企业向国家工商总局申报驰名商标,他们是:洛阳隆华传热科技股份有限公司的“隆华及图”商标、洛阳大华重型机械有限公司的“华重及图”商标、洛阳市华通电缆有限公司的“华通huatong”商标。另外2家企业(洛阳市钢峰铸造有限公司、洛阳美迪雅瓷业有限公司)申报驰名商标的材料正在准备之中,预计下半年上报到国家工商总局。
(三)打假维权,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。
将打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动成为常态工作,坚持以“严厉打击保名牌,打扶并举护企业,认真履责促发展”为工作目标,以集中查处危害民生、侵犯
驰名、著名商标专用权为重点,采取有效措施,创新工作方式,突出重点领域,重点行业,围绕食品、药品,建材、电器等重点商品进行拉网式、地毯式排查,对排查出的问题集中进行治理;在山西杏花村汾酒厂股份有限公司厂方人员配合下,查获涉嫌商标侵权汾酒、杏花村酒365瓶,案值2万余元。先后查获了假冒安钢“ya”螺纹钢产品案(案值50万余元)、侵犯洛阳lyc轴承有限公司注册商标“lyc”专用权轴承案(案值10余万元)、涉嫌假冒仿冒“杜康”白酒案(案值10万元);查扣侵犯注册商标专用权小麦种子18袋330公斤,查扣洛阳百合园食品有限公司侵犯杭州“娃哈哈营养快线”注册商标专用权、河南省天和泰实业有限公司仿冒“双汇”包装装潢及商标标识5.7万张、包装箱2820个,现场封存外包装8000余箱、包装箱20xx余个,在社会上引起了强烈反响。开展“新飞”注册商标打假维权专项行动,查扣侵犯“新飞”注册商标家电48台,立案查处侵犯“新飞”注册商标专用权案件6起;组织开展了食品集中整治,查获假冒“莲花”味精697袋,计181公斤,查获“统一”绿茶100余件;组织开展了酒类市场专项整治,共查获侵权“五粮液”、“剑南春”、“茅台”、“杜康”、“泸州老窖”、“人头马、轩尼诗”xo等中外知名白酒、红酒共32种、1022箱、5907瓶,立案查处12起,涉案总值70余万元。通过开展一一系列的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的违法行
为,在全市构筑了保护注册商标专用权的严密防线,净化了市场经济发展秩序,营造了合法有序的商标发展环境,公平竞争的市场运行环境,健康安全的消费流通环境。今年以来,我局广告监管工作紧紧围绕省局总体工作安排,以规范广告经营主体行为目的,以开展虚假违法广告专项整治、户外广告监督管理、媒体广告监测三个方面为重点,夯实工作基础,创新工作举措,有效开展各项监管执法工作,促进了我市广告业的健康发展。上半年,共监测媒体发布各类广告42538条,查处违法广告144件,罚没43万余元。具体工作开展情况如下:
一、严把广告经营主体准入关,从源头上遏制违法广告的发生。一是继续做好广告经营资格年度检查工作,对领取《广告经营许可证》的26户广告经营单位进行了广告经营资格检查,检查率达100%,年检通过率100%。二是重视广告经营单位广告审查员素质的培训,努力提高广告市场主体整体素质,从审查源头上设置防止虚假违法广告流向社会的“防护网”;三是严把户外广告发布关,从发布源头上杜绝虚假违法广告,有效降低了广告的违法量。上半年共办理户外广告登记证68件。
二、加大虚假违法广告整治力度,为洛阳经济发展创造有利条件。一是继续深入开展虚假违法广告专项整顿。按照省局20xx年广告监管工作重点安排的要求,我局继续深入
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今年,我局按照县绿委会的安排部署,加强领导,精心组织,扎实开展春季义务植树活动,现将有关情况总结如下。
一是高度重视,精心组织。
为进一步提高全局绿化意识,提高干部职工对森林功用的认识,进一步增强环保意识,从而达到扩大我县绿化面积、改善生态环境的目的,我局高度重视,认真抓好春季义务植树活动,积极筹划,制定义务植树实施方案。
二是领导带头,积极参与。
我局明确了牵头领导、承办股室和植树人员。单位领导率先垂范,发挥示范带头作用,带领干部职工30人,深入帮扶村,开展义务植树活动。
三是注重实效,提高质量。
我局把义务植树活动当作一项重要任务来完成,为确保植树成活率,达到改善环境、建设生态的目的,严格按照植树要求,做到规范植树,管护到位,保证了植树的质量和成活率。
四是广泛宣传,营造氛围。
召开了干部职工大会传达全民义务植树活动相关精神,引导职工全力投入到义务植树行动中来。同时,充分利用“全民义务植树活动日”开展宣传,形成“植绿、护绿、爱绿”的生态文明意识,使市民自觉投身到全民义务植树活动中。
通过义务植树活动的开展,我局干部职工的爱绿、护绿意识得到增强。在今后的工作中,我局将更加扎实、有效、深入地开展此项工作,提高义务植树成效,推进我县城市园林建设。
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20xx年,xx县工商局高度重视宣传工作,认真学习领会省、市局有关宣传工作的会议和文件精神,围绕本局当前中心工作任务,及时反映工作情况,全力沟通上下联系,在各类新闻媒体上大力宣传县局在服务地方经济、强化监管执法和加强队伍建设等方面的新措施、新经验和新方法,优化了县局的执法环境,树立了工商部门良好的社会形象。现将本年度工作总结如下:
一、宣传工作的基本情况
一年来,信息宣传工作人员紧紧围绕县局中心工作,积极捕捉县局在服务地方经济发展和市场监管执法中的新措施、新经验和新做法,通过《x州报》、电视台、x政务网、市局电子oa系统和《山东工商》等各级新闻媒体积极宣传工商工作,让领导知晓,使社会了解,树立了良好形象,优化了执法环境。截至12月9日,共发布工商信息稿件814篇,国家级媒体刊登稿件2篇,省级媒体刊登稿件23篇,市级媒体刊登稿件559篇(其中市局oa系统552篇,其它7篇),县级媒体刊登稿件229篇(其中x政务网166篇,《x州报》58篇,政务信息5篇)。
二、具体工作措施
(一)召开工作会议,提高思想认识。为做好宣传工作,县局召开了全县工商系统宣传工作会议,向全体干部职工认真传达了省、市局和县委、政府有关宣传工作的会议和文件精神,强调了宣传工作在统一思想、鼓舞士气、服务大局、引导舆论和树立形象等方面的重要作用,要求大家提高认识,改变过去“只干不会说、干了说不好”的现象,把宣传工作作为一项政治任务抓紧抓实,并给各科、室、所、直属局提出了最低宣传目标要求,从而使每位干部从思想上和行动上高度重视起来。
(二)加强组织领导,配强宣传人员。成立了宣传工作领导小组,由局长李玉海同志任组长,分管局长王福军同志任副组长,各科、室、所、直属局主要负责人为成员,下设办公室,张明同志兼主任,颜丙见同志为领导小组联络员。同时从各科、室、所、直属局选出了政治素质高、写作能力强、能吃苦耐劳的.组成通讯报道组,壮大宣传队伍,拓宽信息来源,从而为宣传工作提供了组织和人员保障。
(三)健全工作制度,严格进行奖惩。为保证做好宣传工作,提高报道员的工作积极性,县局制定了《x县工商局政务信息通讯报道工作制度》,把政务信息宣传工作制度化,年终进行单项评比,并根据刊登级别不同实行分档奖惩,适当提高兼职宣传员的奖励标准,对分量重、力度大的稿件给予重奖。同时为进一步提高稿件质量,又制定了《x县工商局信息稿件计分标准》,标准中特别提高了稿件被省级、国家级媒体刊登的计分分值,进一步提高了通讯报道员的工作积极性。
(四)加强学习培训,组织经验交流。县局充分利用岗位大练兵的有利时机,研究制定了信息宣传培训计划,印发了学习资料,邀请上级领导和新闻工作者授课,不断提高信息工作水平。同时积极组织经验交流,每月召开一次信息宣传例会,总结工作情况,交流工作经验,让发表稿件较多、工作经验丰富的报道员向其他同志畅谈经验体会,讲解宣传技巧,从而促进宣传水平的共同提高。
(五)围绕工作重心,加大宣传力度。在宣传工作中做到“三个围绕”:一是围绕上级的中心工作思路,宣传县局的工作动态;二是围绕县局的当前工作任务,宣传新措施、新经验和新做法;三是围绕群众关心的热点、难点问题,宣传县局的工作应对措施。“三个围绕”工作方法,取得了明显成效。比如围绕落实省局行风建设会议精神,及时报道县局的工作措施,稿件被《山东工商》杂志刊登;围绕县局“红盾护农”工作,及时对农村流动农资大篷车的监管情况进行了报道,稿件被《中国工商报》、《x州报》刊登;特别是今年5月份,县消协成功调解梁村镇、尹集镇和杨屯乡4000亩棉花肥害一案,涉及到多户棉农的根本利益,报道组紧紧抓住这一事件,及时宣传县消协、县局的工作措施和方法,稿件被《中国工商报》、《山东工商杂志》刊登等等。
(六)加强外界联系,搞好沟通协调。积极向政府宣传部门做好政务信息的上报工作,加强与《x州报》、xx电视台等新闻媒体单位的联系,积极做好协调沟通工作,使各类信息能够及时上报、及时发布,形成了高效灵敏的信息宣传网络。比如:县局开展的农机市场大检查、节日食品大检查和县消协成功调解棉花肥害一案,稿件被县电视台采用及时给予了报道,扩大了县局的影响;同时积极与《x州报》社合作,开辟了《消费警示与消费指导》栏目,每周发布一期,受到了广大读者的好评,也宣传了工商形象。
三、存在的问题和不足
一年来,县局信息宣传工作取得了一定成绩,但也存在着一些不足,主要有:信息稿件语言不够精炼,时效性不是很强,被省级特别是国家级新闻媒体采用的不是很多等等。对于这些问题和不足,县局将不断强化措施,努力改进。
总之,通过系统总结20xx年所做的宣传工作,使我们既看到了成绩,又认识到了不足,为明年如何开展宣传工作明确了思路,奠定了基础。在今后的工作中,县局将在市局和县委、县政府的正确领导下,进一步强化工作措施,健全工作机制,为宣传工作创造有利的条件,努力开创工商系统宣传工作新局面!
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我局紧紧围绕构建和谐社会和海西建设大局,围绕“建设高素质队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、达到高质量服务”目标,科学计划,群策群力,不断丰富创建载体,持续推进精神文明建设工作取得新的成效,在全省行业优质服务指数测评中实地测评和材料审核均获一百分,位居行政执法行业第一名。
一、固本强基,以人为本,建设高素质的队伍,不断夯实精神文明建设保障。
一是思想道德教育更扎实有效。扎实推进社会主义核心价值体系建设,认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,扎实开展道德讲堂建设,成立宣讲队伍,规范活动流程、制度,经常化开展活动,宣传学习创先争优先进典型,宣传“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神。广泛深入学习实践泉州工商“主动服务,依法监管的履职精神;先行先试,不断创新的进取精神;清正廉洁,务实谦朴的`人本精神”,不断深化工商文化建设实践活动,明确了“忠诚履职,刚柔兼济,爱拼敢赢,活力队伍”的泉州工商系统核心价值观,广大干部积极为提升工商事业建言献策,集体荣誉感、归属感和队伍凝聚力不断增强,干部队伍积极向上、充满活力和创造力。二是干部素质能力有新提升进步。市局以“千题百日一书”为活动载体,开展学习型单位建设,机关读书学习风气浓厚,定期开展干部政治、经济、法律、文化、信息技术和业务技能培训,今年开展了工商干部执法业务全员培训和竞赛活动,机关干部“执行落实、监管执法、服务发展、保障保证和开拓创新”五种能力不断提升,文化涵养不断丰富,领导干部“依法履职、带好队伍、力争一流”三种责任意识不断强化。加强对复合型人才的培养和公职律师队伍建设,有29人取得了公职律师资格。三是廉政勤政建设屡创好做法好经验。在全省率先出台市局对县级工商局巡察工作办法,开展对县级局巡察工作,加强了对县级工商局党组的监督管理;与市检察院联合拟定了《关于预防和处理渎职侵权犯罪若干问题的意见》,加强干部履职风险监管;制定《xx市工商系统干部廉洁从政行为规范》,强化廉政风险防控建设。在工作督导上建立点评机制、月评月报制、绩效评估制、“一局一亮点”专项督查等,严格政务公开制度,加强明察暗访和通报力度,整个队伍纪律严明、风正气顺。
二、依法行政,服务民生,实现高效能的监管,努力争创全省一流工作业绩。
大力推进依法行政、文明执法、规范自由裁量等工作,深化法治工商、效能工商建设活动,严格执法,加大市场监管力度,有力维护了市场秩序,助力xx市科学发展和跨越发展。一是加大监管执法力度。高位运转执法工作,开展反不正当竞争、商业贿赂、打击传销与变相传销、流通领域商品质量监管、广告整治等各项专项治理行动,今年市局检查支队共查处案件228起,移送案件12起,罚没入库597.73万元。严格落实“执法办案十项制度”,做到三个100%:案管系统100%及时录入,100%执行主办人负责制,100%适用三级九档裁量制度。二是在全省工商系统先行先试网络商务监管。受省局之托管理运作“福建省工商局互联网商务监测中心”,建立了“监测舆情收集情报——监控行为锁定违法——分析数据科学取证”一体化的监管技术应用体系,参与总局市场司网监技术系统需求及规范性文件起草,多次承办国际性、全国性网监工作会议及受邀在会议上做经验介绍,先后接待全国各地参观考察队430批次。三是有效推进无照经营综合治理。有力推进了无照经营工作联席会议制度,通过积极协调和沟通,市综治委把查处取缔无证无照经营工作纳入综治考核项目,在全省率先建立了查处无证无照经营工作联合督查制度。四是强化食品安全监管。全面推行食品安全监管“三员”制度,开展了查处非法添加剂、瘦肉精、地沟油、乳制品市场检查以及“八闽红盾出击”等专项行动,有效净化了全市流通环节食品消费市场。五是加强消费维权,维护民生权益。推进工商12315“四个平台”建设,与电信部门沟通协调,借用114工商预约系统平台,以三方通话的方式实现12315工商预约服务功能。目前,12315“四个平台”建设的基本框架已经确立,12315百事通网络平台已于3月15日向公众开放。
三、立足发展,主动站位,达到高质量的服务,着力提升精神文明建设成效。
坚持立足职能,把精神文明创建和服务发展工作紧密结合,主动融入泉州改革、发展大局,不断提高服务水平,推进文明管理,提升创建成效,塑造文明形象。一是在服务发展和监管执法上深化拓展行政指导工作。修订了《xx市工商行政管理机关行政指导程序规定》,探索开展了债权出资、商标国际注册、物业服务合同规范等新领域的行政指导,并侧重在理念、机制与成效“三个环节”上深化推进行政指导,产生了一批行政指导先进单位和优秀案例,带动行政指导这一柔性监管方式由工商部门主导推行向由政府行政部门并进推行方向发展,进一步发挥了行政指导在社会管理创新方面的作用。二是拓展作为空间服务海西建设大局。认真贯彻落实国家总局支持海西建设26条意见,结合泉州实际出台了《xx市工商局关于充分发挥工商职能全面支持海峡西岸经济区建设的实施意见》,提出了6个方面30条贯彻落实措施,市政府予以转发,在我省率先出台了贯彻实施意见。帮扶企业做大做强,全市内资企业和个体工商户得到迅速发展,截至2012年12月,我市各级登记机关共登记各类经济主体257710户,数量位居全省设区市第一,其中内资企业72893家,个体工商户176686户,农民专业合作社1908家,外商投资市场主体6223家。三是商标品牌发展继续走在全国前列。驰名商标实现县域全覆盖,总数达到87件,位居全国地级市首位;有效注册商标突破13万件,位居全国地级市第二位;马德里商标国际注册503件,位居全国地级市第三位。积极促成总局商标局专门出台政策扶持泉州创建国际品牌;市委、市政府出台“支持创建国际品牌”系列奖励政策。四是积极指导推进企业上市。出台了《扶持服务企业上市工作的若干意见》,建立健全无偿代理服务、跟踪服务等服务引导机制,并运用行政指导手段对企业在改制上市过程当中涉及的工商业务问题提出指导性意见,截至目前,全市共有77家企业在境内外上市(其中境内上市14家),数量位居全省首位、全国地级市前列,企业发展规模化、集团化趋势明显。五是不断创新完善优质服务机制。出台《关于打造便捷高效登记通道服务我市民营企业二次创业的九条措施》,涉及“预约服务制”、“网上即办制”、“并联审批制”等9个方面。“预约服务”的覆盖范围、事项及方式不断拓展。全面试行外商投资企业“网上登记,当场发照”登记模式。建立台资企业“并联审批”机制,促进相关部门行政协作,提升审批效率和服务水平。六是泉州工商工作得到国家级媒体的关注和报道。国家工商总局会同央视纪念《商标法》颁布实施30周年专题报道组专门到我市进行采访,专门采访了黄少萍市长,并在8月22日央视二套《商标的力量》中予以较大篇幅的报道。3月28日《中国工商报》头版头条刊发了《效能之路越走越宽——福建省xx市工商局登记注册窗口推行预约服务纪实》文章,对我局开展预约服务情况作了专门报道。8月16日《中国工商报》头版刊发了《赢得进军国际市场金牌——福建省省长苏*林称赞泉州品牌借力奥运会》文章,对我市实施商标品牌战略,推进民营企业“二次创业”情况作了报道。
四、丰富载体,广泛参与,推进群众创建活动,充实深化创建活动动力源泉。
一是扎实开展工商文化建设,丰富干部职工生活。推进优美环境建设,持续开展规范达标示范工商所、达标检查大队和达标窗口创建活动,营造和谐融洽、精诚团结、共谋发展的内部工作环境,构建文明服务、互相理解、互相支持、群众满意的外部工作环境。认真开展“公民道德建设宣传月”活动、“讲文明树新风”活动,以文明餐桌行动、节约“一点水、一度电、一张纸”活动为载体,开展勤俭节约活动。在春节、清明、中秋等传统节日,开展“我们的节日”等主题活动,组织观看专题片和举行文艺表演等活动,参与祭奠先烈等民俗活动。积极开展各类文化体育活动,编辑出版《泉州工商文化》第一辑,丰富干部文化生活,陶冶干部情操。二是深入开展创先争优活动,选树先进典型。评选表彰绩效评估优胜单位、外资企业属地监管和监管执法业务竞赛、实施商标品牌战略活动、行政指导、执法办案等各项工作先进,激发干部创业激情和活力,营造创先争优良好氛围。在6月份举行的各级创先争优表彰活动中,xx县局党支部、开发区局党支部被省委表彰为全省创先争优先进基层党组织。7个基层党支部、15名党员获得省局党组表彰,3个党支部受到市委表彰,14个党组织、18名党员获得县(市、区)一级党委表彰,8个党支部、14人获镇(街道)一级党委表彰。8月9日,省委常委、宣传部部长袁荣祥到我局视察工作,对我局以文明创建为载体带队伍、促工作、走前列,推进全市经济社会科学发展跨越发展给予充分肯定和高度评价,盛赞泉州工商是一支人民满意的队伍。三是积极参与社会公益活动,提升精神文明建设综合效益。扎实开展领导干部“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动,开展结对帮扶共建活动,共划拨结对帮扶资金14万元,结对帮扶xx县涂寨镇瑞东村,资助该村党建经费3万元,帮扶xx县三班镇三个特困家庭,每个家庭资助3000元共9000元,市局妇委会实施春雷计划,每年结对资助xx县5名贫困学生。大力弘扬以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿精神,参加了全市志愿服务活动启动仪式并开展现场咨询与接诉活动,组织志愿者自愿捐钱捐物,购买牛奶大米等物捐献给泉州社会福利中心,市局分批次共组织机关60多名干部参加志愿引导交通服务活动,助力全国文明城市创建工作。
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今年以来,在区、市工商局的正确领导下,我局法制工作以规范执法行为、强化执法监督、提高依法行政水平为核心,以深化行政指导、加强干部教育培训、依法行政为工作重点,认真开展了行政指导、干部教育培训、“五五普法”总结验收等工作,全面推进法治工商、和谐工商建设,取得了明显成效。
一、采取四项措施,全面推行行政指导工作
今年,市工商局将行政指导工作作为全局重点亮点工作,采取四项措施,全面推行行政指导工作。一是制定具体可操作的实施方案。市工商局制订了全面推行行政指导工作方案,明确了行政指导的指导思想原则、组织领导、责任分工和工作机制,按照学动员、组织实施、总结验收三个阶段抓好行政指导工作的落实。二是建立健全行政指导保障制度。通过建立《行政指导工作规程》、《行政指导流程》、《重大指导项目审议制》、《行政指导评估制度》、《行政指导监督制度》等科学的行政指导保障制度,确保实施行政指导工作的合法有效。三是选准突破口,点面结合全线铺开。根据辖区实际,以实施商标战略,积极引导各类企业申请注册商标;积极扶持产业化龙头企业争创驰、著名商标;规范农业订单合同的签订和履约,指导大型粮食加工企业与农户签订合同;开展对农民专业合作社经济组织申办工作的指导;指导辖区重点企业规范行为,做大做强等为行政指导重点项目,制订重点行政指导项目实施方案,列出指导工作时间表,抓好项目落实。四是加强领导,强化责任。成立了市工商局全面推行行政指导工作领导小组和商标帮扶、合同指导、服务企业稳定发展等四个项目组,明确职责分工,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面。同时把行政指导工作全面导入到工商行政管理各项工作中去,作为各业务科室和基层工商所片(区)日常巡查监管的一项基本工作职责,与落实片(区)责任制结合在一起纳入绩效考评范围。截止目前,全局共开展各类行政指导1453人次,行政辅导790人次,行政提示290人次,行政规劝27人次,行政建议139人次,其他方式207人次。其中指导企业网上年检78次,实施重大项目跟踪指导7人次。已完成打击传销进社区、市大自然山草羊产业专业合作社、宁夏昊王米业商标培育等行政指导案例7起。
二、切实抓好教育培训工作,打造“三个过硬”的高素质工商行政执法队伍
(一)创新学方式方法,加强干部队伍素质教育
今年,市工商局从抓干部培训教育入手,狠抓基层队伍建设,积极转变教育培训方式,变灌输式的“讲大课”,为灵活的“开小灶”,因需施教开展“面对面”、“手把手”的干部培训教育活动。一是在继续坚持“五个一”学法工程的基础上,按照夯实基础,突出实效的工作思路,积极探索法制教育的新方法,在全局推行了一周一题、一月一测、一季一考的业务教育方法。今年以来,全局已组织法律法规学27次,内容涉及《行政指导》、《食品广告发布暂行规定》、《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等法律法规,组织法律法规知识测试10次。二是是创新学法载体,增强学法教育的针对性。按照立足岗位、注重实效、创新机制,全员提高的工作原则,围绕不同时期的工作重心,实行分层分类培训。首先,组建学法教育宣讲队。定期不定期地深入各基层单位进行法律培训。其次,定期举办培训班。每月组织一次法律、法规培训班,由各科室负责人轮流进行讲课,特别是加强制作法律文书、收集证据、采取强制措施、行使行政处罚自由裁量权、实施行政指导等方面技能的培训,全面提高队伍素质。截止目前,全局共开展各种形式的工商法律知识培训15次,其中深入基层培训12次。第三,结合争创“五大岗位能手”开展法规知识竞赛活动。在干部、职工中开展《公司法》、《食品安全法》等法律法规知识竞赛,自觉更新法律知识;第四是开展新法知识讲座。按照缺什么补什么的原则,邀请区、市党校,区、市工商局及我市司法局等部门的领导和教师有重点地举办法律专业培训。第四,建立“述学、考学、评学、督学”四位一体学机制,开展“创建学型科所室,争当学型干部活动”。通过主题鲜明的讨论会、生动活泼的典型案件分析会、短期培训、理论联系实际的经验交流会等形式创新培训方式,使基层工作人员在培训中了解了工商法律法规的基本内容,在交流中掌握了学以致用的方法和技能。
(二)以“五大岗位能手”为依托,切实提高干部履职能力
为增强“五大岗位能手”活动的实效性,制定下发了《市工商局开展“五大岗位能手”评比活动实施意见》,明确了五大岗位能手的评比标准及相关责任单位,相关科室也已结合各自实际进行了安排。采取集中练与单个练、课堂学与现场练、模拟练与实践练相结合,在赛上动脑筋、想点子、下功夫。办公室配合各相关科室相继开展了注册登记岗位能手、消费维权知识竞赛等“五大岗位能手”的初赛选拔。目前,经我局选拔的选手在参加银川市工商局“五大岗位能手”选拔中,平均分均在七个市(县)分局中名列第一、第二名。通过开展岗位练兵活动,使执法岗位进一步加强了发现问题、把握问题的能力,在办案技能、规范制作各种案件材料方面有了长足的进步;市场监管岗位进一步提高了正确判断识别真假优劣商品及应对监管中突发事件的应急处理能力,监管手段和能力明显加强;窗口岗位进一步提高了工作人员的服务意识,提高了熟练运用电脑完成登记注册工作全过程的操作能力;消保维权口各网站受理员能正确熟练运用电脑软件进行受理、录入、分转、上传等工作,切实提高了干部协调处理各种纠纷的能力;法制监督岗位具备了较强的案件分析办理能力。
(三)积极开展普法宣传活动。以3.15消费者权益保护日、消费维权进学校及综合治理宣传月等活动为载体,深入开展送法进校园、进农村、进社区等活动,共开展普法宣传15次,出动执法人员200多人次,发放宣传材料3万余份,悬挂宣传气球、拱门5个,展出宣传展板50多块。同时,为了充分发挥工商部门的职能作用,切实提高辖区经营者的法律意识和法律素质,我局还举办农资经营户培训班、市场开办者培训班、企业年检培训班和企业负责人商标培训班等共10起。《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》颁布以后,我局还认真组织宣传,为辖区食品经营户印制发送了《流通环节食品安全法律法规手册》和《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》小册子,有效地加强了工商法律法规的宣传教育,为工商执法创造了良好的法律环境。
三、认真开展“五五”普法自查工作
一是全员动员,协同配合。“五五”普法验收准备工作启动后,我局高度重视,及时调整了“五五普法”领导小组和“依法治局”领导小组成员,从组织机构、人员上保证了普法、依法治理工作的落实,使“五五”普法工作时时有人抓,层层有人管,从而集中部门之间合力,全面做好“五五”普法验收材料的准备工作。二是主动与当地法制主管部门沟通,汇报工作进展,接收监督指导。按照“条块结合、以块为主”的验收原则要求,积极与市“五五”普法验收单位沟通联系,主动过去汇报工作情况,邀请前来指导验收资料准备工作,并主动与政府有关单位交流工作经验,及时完善资料。三是突出行业特色。按照考核验收标准要求,在逐项逐条完善普法资料的同时,充分运用好积累的资料,突出工商部门普法工作的特色和效果,展示普法成果,突出工商部门在“五五”普法工作开展中开展“法律六进”活动,推行说理式执法文书,推行行政指导,打击传销及变相传销,创新农村市场食品监管“四项制度”,开展市场信用分类监管,发展各类农村经济组织、服务地方经济社会发展的.工作举措以及各类市场专项整治等创新和亮点工作。四是认真整理归档,资料整齐有序。将开展“五五”普法以来的工作文件、资料、台账、影像资料、学法用法笔记、会议纪录、宣传资料等文档资料进行彻底的整理归纳,按年份顺序归类整理,做到资料盒统一,册封标签统一,资料夹及封面统一,全力精心做好“五五”普法的验收准备工作。“五五”普法验收得到了市考核小组的好评。
四、实施阳光执法工程,促进依法行政
(一)严格执行案件核审制度,规范办案行为。今年以来,我局认真贯彻区市工商局关于推行说理式的处罚文书和自由裁量权实施办法等规定,把案件核审的重点放在深化说理式行政处罚文书、说理式执法文书操作规范和自由裁量权的使用方面。在认真把好“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法”关口的同时,按照新版执法文书的要求,规范调查终结报告和处罚决定书的格式、内容、说理和自由裁量权,提高了全局的案件查办质量。今年以来,我局严格执法办案程序与自由裁量权实施办法,依法执行罚缴分离规定,共查处违法违章案件108件,结案76件,罚没款109232.8元。其中简易程序的经济违法案件6件,一般程序70件,其中无照经营案件37件,商标案件2件,反不正当竞争法5件,产品质量法3件,广告案件4起,食品案件12件,违反零售商促销管理办法5件,其它违法违规案2件。以上案件全部使用说理式处罚文书。全年没有一起行政复议案件和行政诉讼案件。
(二)强化执法监督,规范执法行为。一是按照区市局“关于进一步规范执法办案工作”的制度和要求,在全局上下开展了执法办案工作自查和检查工作。着重对各执法单位的案源先行备案、强制措施的实施和备案、立销案备案、罚没物资的管理以及案件查办程序等项制度的建立和执行情况进行了自查。对自查中发现的案源先行备案不规范、强制措施备案不及时、罚没物资台账建立不完整等方面的问题,积极采取措施进行了纠正。二是进一步强化对行政强制措施的监督。按照《扣留(封存)罚没财物管理办法》,对全局扣留(封存)财物的备案和报批程序进行进一步的规范,实行扣留封存财物专人负责,集中统一保管制度,有效地杜绝了随意实施强制措施以及罚没物资处理不规范等问题。通过监督检查,我局今年共采取行政强制措施案件共4次,行政强制措施都能做到有合法的事实依据、严格按照法律法规依据、出具完备规范的法律文书。
(三)健全制度完善机制,着力强化行政执法监督工作。一是分解职责,明确责任。将工商部门所担负的各项执法职责进行了梳理分解,绘制了42个流程图,层层签订了行政执法责任制责任书,明确了全局各执法岗位的执法依据、执法权限、执法标准和工作目标,并把执法责任具体细化落实到了每个执法人员身上,有效防止了职责不清、权限不明、随意执法等执法不做为、执法乱作为现象,促进了依法行政。二是强化督查,落实责任。成立了行政执法责任制领导小组和效能督查小组,制定并下发了《市工商局行政执法责任制考核细则》和工作人员《绩效考核细则》,按照“责权一致”的原则,每季度对行政执法责任制落实情况进行了一次检查,半年进行督查,年底进行全面考核,对好的经验在全局进行推广,对工作不力,责任心不强,责任履行不到位的,下发行政执法检查提示单及时予以纠正,并按制度规定进行责任追究和绩效惩罚,切实增强了工作人员履职尽责的责任心。截止目前,我局共开展执法检查2次,下发执法检查提示单2份。对8名工作人员因市场巡查不到位和岗位职责履行不力的,分别给予扣发不同比例稽征补助费的行政处罚。三是强化规范性文件备案审查工作。全年共制发规范性文件4个。
(四)案件评查扎实有效。根据《市工商局行政处罚案件评查标准》(标准分8个大项,92个小项),组织开展了对为期2天的度行政处罚案件评查活动。评查分为自查自评和集中统一评查两个阶段进行,集中评查采取分组交叉阅卷、小组评议、反馈质询和市局案件评查小组综合评定等方法和步骤进行,共抽取案件37个,查找出共性问题5个,个性问题16个。在案件评查时,我局还有针对性地选取了抽逃注册资金、虚假广告、产品质量等典型案例,供大家相互学借鉴。各办案单位就拓展执法领域,查办复杂案件的方法和技巧进行了切磋和交流。
(五)扎扎实实进行案件回访。由纪检监察室、办公室共同对全年查办的案件进行回访。共回访案件当事人42人,经营者普遍反映,近几年来工商部门执法公开,公正,作风文明、规范,没有发现粗暴执法以及不公正执法、不文明执法的现象。
五、工作中存在的主要问题及原因
今年以来,我局在法制工作方面做了大量的工作,取得了一些成绩,但还存在一些问题和不足:
一是法制培训力度不够。法律法规培训的方式、培训的内容还不能完全满足执法工作的需要。法制培训相对来讲,知识面不够宽阔,内容不够深刻,还不能完全适应工作的需要。
二是行政指导工作机制还不健全。一些工商干部对行政指导工作缺乏明确的认识,没有把行政指导工作与商标帮扶、合同指导、行政执法等工作有机结合起来,使行政指导缺乏系统性,没有形成有机的系统。
三是行政执法责任制的落实还不平衡。个别单位对落实行政执法责任制的重要性认识不足,没有将行政执法责任制与各项工作有机结合起来,在抓落实方面办法不多,措施不硬,没有发挥出行政执法责任制对促进工商职能到位方面应有的作用。
附件2:
年法制
工作计划
一、全面推行行政指导工作。在继续健全完善行政指导规程、流程等制度的基础上,加强对行政指导工作的培训、运用和监督检查,并将行政指导工作日常化、规范化,使工商部门服务地方经济发展的的职能进一步强化。
二、积极开展网上案件核审,提高案件核审效率。加强对执法人员使用行政执法网络系统培训力度,确保每一起案件从网上核审。
三、加强制度建设。进一步健全疑难问题会商、案件核审人员职责等项行政执法制度、机制,将市场监管及行政执法的各项职责与责任追究紧密联系起来,使行政执法责任制真正落到实处,切实做到“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”。
四、开展多种形式的执法培训和岗位练兵活动。通过一月一训、跟班培训及注册登记、消费者申诉受理、执法办案等岗位大练兵活动,切实提高我局干部的执法能力和执法技能。
五、开展多种形式的法制宣传培训,将“十二五”规划任务落到实处。