染雾事业单位机构编制管理科学发展观调研报告 篇一
近年来，我国事业单位机构编制管理面临着许多挑战和问题。为了推动事业单位机构编制管理的科学发展，我们开展了一项调研活动。本报告旨在总结调研结果，提出相应的建议，以期为事业单位机构编制管理的改革和发展提供参考。
调研范围涵盖了各级事业单位，包括政府部门、医院、学校等。通过问卷调查、深入访谈和文献研究，我们了解了当前事业单位机构编制管理的现状和存在的问题。
首先，我们发现许多事业单位机构编制管理存在着职责不明确的问题。一些单位在组织结构上存在重复或冗余的部门，职责交叉、模糊，导致工作效率低下。建议事业单位应当明确各部门的职责和权限，避免重复和冗余。
其次，事业单位机构编制管理的人员配置不合理也是一个普遍存在的问题。一些单位存在着人员过剩或人员不足的情况，导致工作效率低下或任务无法完成。建议事业单位应根据工作需要进行合理的人员配置，确保人员数量与工作任务相匹配。
另外，事业单位机构编制管理的晋升机制亟待改善。调研结果显示，许多事业单位晋升普遍缺乏公正性和透明度，存在着权力任性、人情主义等问题。建议事业单位应建立公平、公正、透明的晋升制度，确保人才能够得到合理的晋升机会。
此外，事业单位机构编制管理的信息化水平亟待提高。调研结果显示，许多事业单位在信息化建设方面存在滞后的现象，导致工作效率低下和信息不畅通。建议事业单位应加大信息化建设力度，提升信息化管理水平，提高工作效率。
综上所述，事业单位机构编制管理科学发展观调研报告提出了一些改进建议。我们希望通过这些建议，能够推动事业单位机构编制管理的科学发展，提高工作效率和服务质量。我们相信，只有通过科学的机构编制管理，事业单位才能更好地履行职责，为人民群众提供更好的服务。
事业单位机构编制管理科学发展观调研报告 篇二
随着我国社会主义市场经济的发展，事业单位在国民经济和社会发展中发挥着重要的作用。为了进一步推进事业单位机构编制管理的科学发展，我们组织了一次调研活动。本报告旨在总结调研结果，提出相应的建议，为事业单位机构编制管理的改革和发展提供参考。
调研范围涵盖了不同类型的事业单位，包括政府部门、医院、学校等。通过实地考察、访谈和问卷调查，我们了解了当前事业单位机构编制管理的现状和存在的问题。
首先，我们发现许多事业单位机构编制管理存在着人员结构不合理的问题。一些单位存在着高龄化、低龄化的情况，缺乏年龄结构合理的人员配置，影响工作效率和服务质量。建议事业单位应根据工作需要和人员特点进行合理的人员结构调整。
其次，事业单位机构编制管理的绩效考核机制亟待完善。调研结果显示，许多事业单位的绩效考核存在着指标不科学、评价不公正等问题，导致工作动力不足和激励机制不健全。建议事业单位应建立科学合理的绩效考核机制，激励人员积极工作和提高绩效。
另外，事业单位机构编制管理的职称评定制度亟待改革。调研结果显示，许多事业单位的职称评定存在着程序繁琐、标准不明确等问题，导致人才无法得到合理的职称认定。建议事业单位应建立简明、公正的职称评定制度，确保人才能够得到合理的职称认定。
此外，事业单位机构编制管理的培训机制亟待加强。调研结果显示，许多事业单位对人员的培训和学习机会不足，导致人才发展受限和工作能力不足。建议事业单位应加大对人员的培训和学习支持，提高人才素质和工作能力。
综上所述，事业单位机构编制管理科学发展观调研报告提出了一些改进建议。我们希望通过这些建议，能够推动事业单位机构编制管理的科学发展，提高工作效率和服务质量。只有通过科学的机构编制管理，事业单位才能更好地发挥作用，为社会主义市场经济的发展做出更大贡献。
事业单位机构编制管理科学发展观调研报告 篇三
事业单位机构编制管理科学发展观调研报告
事业单位不同于行政管理机构，它是为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。在各级政府组织机构中，事业单位无论在机构数量上还是在拥有人员上都远远多于同级行政机构。它对促进经济社会发展起着举足轻重的作用。因此，作为机构编制部门，加强对事业单位机构编制的管理，此重要性显而易见。下面，就当前事业单位机构编制管理上存在的问题以及对策措施浅略的谈一些看法。
一、存在的问题
（一）事业单位机构设置和编制配备欠合理。首先，在机构设置方面，许多地方对事业单位机构设立都存在这样的问题，就是不管本地区有不有必要设立，只要有上级文件依据，周边有设立参考，单位有要求就可以设立。而不是根据本地区的实际情况而设，本身职能相近的机构，可以合并的却单设，对要求新设立事业单位缺乏应有的设前调研。导致机构臃肿重叠，财政负担加重，部分事业机构设立后长期无法正常运行，进人后也无事可做。其次，在事业单位编制配备上更是无章可循，具体配几名也不是根据单位职责和工作需要来配备，而完全受制于可调编制数和财政供养能力。因此导致部分事业单位职责多、工作量大而只有1名或几名编制，很难适应工作的需要。
（二）控制事业单位机构编制增长难度大。事业单位机构设立容易撤销难，编制配备容易核销难，事业单位总是设立的多，撤并的少。许多地方对事业单位机构编制管理随意性很大，这就加大了控制事业单位机构编制增长的难度。当前就业压力很大，许多地方设立事业单位在一定程度上说不排除是为了解决地方就业，事业单位成为解决就业及解决行政机构改革安置富余人员和超编人员的一个途径，什么样的人都往事业单位摆放。再加上我国许多地区总体上就业岗位少，就业渠道单一，进入事业单位，挤进财政拨款笼子是许多待业者的首选。因此，面对如此社会就业形势，要控制事业单位机构编制增长有很大的难度。
（三）事业单位人员和编制管理欠规范。目前在许多地方，特别是财政贫穷的地区，混用编制很普遍，就是同一事业单位存在全额、差额、自筹其中两种不同性质的人员编制，或者同一事业单位三种不同性质的人员及编制同时存在。这造成在同一事业单位中人员身份差异、待遇不同、苦乐不均，出现谁拿全额工资谁做事，拿差额工资和自收自支的就自己做自己的事，有许多人为了生计甚至外出务工，对开展工作有一定的负面影响。另一方面，许多地区由于行政编制的不足，部分行政单位人手不足，因此也存在上级单位借用下级事业单位人员，主管部门借用下属事业单位人员的情况，事业单位只要稍微有点出色的工作人员就被借走。造成事业单位有编制、有岗位，而无人做事。因而出现部分事业单位技术人员结构、年龄结构、文化结构等不合理。另外，受行政体制改革、乡镇机构改革等因素影响，事业单位成为消化行政超编人员的一个出口，许多事业单位领导人员多，技术人员少，外行的多，内行的少，使事业单位内部管理人员、技术人员和后勤人员比例严重失调。诸多因素导致事业单位人员和编制管理混乱欠规范，混岗混编时有发生。
二、对策及措施
（一）加强调研，按照科学发展观的要求，适时调整事业单位布局。机构编制部门应切实加强事业单位机构编制调研，落实科学发展观的要求，要把机构编制管理同区或经济社会发展有机结合起来。事业单位和行政单位不同，它是根据各地区社会事业发展需要设立的，不一定在机构设置上要搞上下对应。各地区应综合本地区的人口、地域、财政收入等因素，可以根据本地区经济社会发展的重点、难点、焦点和社会公益服务的需求，决定是否设立相应的、必要的事业机构承担公共管理或公共服务职能。因此，机构编制管理部门在事业单位机构设置和编制配备上也要有所则重。着眼于本地区实际，因地制宜，使机构编制管理为构建和谐社会和建设社会主义新农村提供机制保障。充分运用机构、编制、职能调整的扛杆作用，适时调整本区域内事业单位布局，做到事业单位运时而生、逆时而亡的新陈代谢工作，管好管活事业单位机构编制。要从经济社会发展大局出发，做到事业机构该撤的坚决撤、编制该调整的应毫不含糊的调整，从而使事业机构有增有减，事业编制总量盘活，以适应经济社会发展的需要。
（二）强化事业单位机构编制的规范性管理。首先，应加强事业单位机构编制审批的刚性管理。应尽快出台事业单位机构编制管理的具体法规和办法，对事业单位机构编制在法律层面上加以约束和规范。新设事业单位在机构和编制审批上实行上管一级，必须经上一级机构编制部门批准，方许设立机构和增加编制，地方本级无权随意增加事业单位机构和编制数，在事业单位机构编制审批上实行绝对的刚性管理模式。进一步规范对地方事业编制总量的审批，加大对地方事业编制的总量控制的力度。一个地区事业编制总量经上级审批核定后，在一定时期内要严格 控制，严禁突破，严格控制地方在事业单位机构编制管理上的主观性和随意性。其次，规范事业编制配备，科学核定编制。要尽快出台事业单位编制配备具体规定，合理界定各类事业单位编制配备的具体标准，做到科学核定事业单位编制，充分发挥事业编制的使用效率。进一步理顺编制配备上存在的同一事业单位使用不同性质编制的问题，编制性质必须和机构性质相对应。即：全额、差额、自收自支事业单位分别只允许使用全额、差额、自收自支事业编制，保持同一性质的事业单位编制配备的单一性和统一性，便于机构、编制和人员的规范管理。第三，切实加强事业单位机构编制的动态管理。机构编制部门结合事业单位登记管理工作，通过事业单位年度报告书和开展事业单位机构编制调查等形式，定期对各类事业单位运行情况开展调查，进行机构编制评估。根据评估结果，看事业单位开展业务情况，看事业单位对经济社会的发展所起的作用等，作为事业单位机构撤、并、留和编制销、保、增的重要依据。
（三）推行事业单位机构编制和人员公示制度，加强对事业单位机构编制监督检查。严格按照《机构编制监督检查工作暂行规定》的要求，定期对部分事业单位进行机构编制监督检查，积极推行事业单位机构编制和人员公示制，机构编制部门应督促各事业单位对其机构编制和实有人员进行公
（四）合理设定事业单位岗位，有效遏制事业单位人员膨胀。根据《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔20xx〕70号），和人事部《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》（国人部发〔20xx〕87号）的规定，对现有的事业单位实行科学分类，分别采取不同的岗位设定和管理方式，对同一类型的事业单位进行合理设定岗位，规定其管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位占用编制的比例。通过科学的岗位设置和管理，对事业单位实行按编定岗、因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理、总量控制的模式。逐步转变事业单位人员管理方式，严格按照单位需要和岗位进人，有效遏制人员膨胀。
（五）加快事业单位改革，建立高效服务型事业单位。事业单位应不断适应经济社会的发展的需要，要增强和完善对社会公益事务服务的能力。因此，不着力解决事业单位机构臃肿、人员膨胀，人浮于事的现状，就无从谈事业单位的机构编制规范管理及其对经济社会的高效服务。解决这些问题就是要进行事业单位改革，就是要精简机构和人员，重点和难点是精减人员。精简机构相对于历次事业单位改革来说都不是什么难事，关键是精减人员的问题。只有事业单位人员精减下去了，才是真正意义上的改革，才能真正减轻财政负担。通过对事业单位进行改革，使事业单位卸下身上沉重的包袱，提高工作效率，发展事业，以更好地服务于经济社会的发展。
