染雾推进财政支出绩效监督的调研报告 篇一
引言：
财政支出绩效监督是推动政府部门合理使用财政资金、提高财政支出效益的重要手段。为了深入了解当前财政支出绩效监督的现状和存在的问题，并提出相应的改进措施，我们进行了一次调研。本篇报告将对调研结果进行总结和分析。
一、调研目的和方法：
调研目的是为了了解财政支出绩效监督的实施情况、存在的问题和改进的方向。调研方法主要包括问卷调查和实地走访。我们制定了问卷，向各级政府部门和财政机构发放，并邀请相关人员进行面访。
二、调研结果：
1. 实施情况：
根据调研结果，大部分政府部门和财政机构已经意识到财政支出绩效监督的重要性，并开始在一定程度上实施。但是，实施的程度和效果存在较大差异。有些部门和机构在制定绩效指标、建立绩效评价体系方面取得了一定成绩，但在监督和评价的过程中仍存在不足。
2. 存在的问题：
（1）绩效指标不科学：部分政府部门和财政机构制定的绩效指标过于宽泛或不具体，难以衡量绩效的真实情况。
（2）评价体系不健全：有些地方政府和财政机构的评价体系缺乏科学性和公正性，评价结果不准确，无法提供有针对性的改进措施。
（3）监督不到位：财政支出绩效监督的监督力度不够，监督手段单一，无法发现和纠正问题。
（4）信息不透明：一些政府部门和财政机构的支出信息不及时、不完整，影响了绩效监督的准确性。
三、改进措施：
1. 科学制定绩效指标：各级政府部门和财政机构应根据自身特点和工作任务，制定科学合理的绩效指标，确保绩效的衡量准确。
2. 建立健全评价体系：完善评价体系，确保评价过程的科学性和公正性。同时，加强对评价结果的分析和运用，为改进提供有效的参考依据。
3. 加强监督力度：相关部门和机构应加强财政支出绩效的监督，采取多种手段发现和纠正问题。同时，加大惩罚力度，对违规行为进行严肃处理。
4. 提升信息透明度：政府部门和财政机构应加强信息公开，及时向社会公布财政支出信息，提高绩效监督的透明度和准确性。
结论：
财政支出绩效监督的推进是提高财政支出效益的必然要求。当前，虽然一些地方已经开始实施，但存在的问题仍需解决。通过本次调研，我们总结了一些改进措施，希望能够对相关部门和机构推进财政支出绩效监督提供参考，进一步提高财政资金的使用效益。
推进财政支出绩效监督的调研报告 篇二
引言：
财政支出绩效监督是实现财政资金合理使用和提高支出效益的重要手段。为了了解当前财政支出绩效监督的情况和存在的问题，我们进行了一次调研。本篇报告将对调研结果进行总结和分析。
一、调研目的和方法：
调研目的是为了了解财政支出绩效监督的实施情况和存在的问题。调研方法主要包括文献研究和案例分析。我们搜集了相关文献，并对一些地方的绩效监督案例进行了深入研究。
二、调研结果：
1. 实施情况：
根据调研结果，目前财政支出绩效监督在一些地方已经开始实施，并取得了一些成绩。一些政府部门和财政机构已经建立了绩效评价体系，并制定了相应的绩效指标。但是，实施的程度和效果仍存在差异。
2. 存在的问题：
（1）缺乏统一标准：由于缺乏统一的绩效评价标准，不同地方的绩效评价结果存在差异，难以进行比较和借鉴。
（2）评价结果不准确：一些地方的绩效评价结果存在主观因素过多的问题，评价结果不准确，无法提供有针对性的改进建议。
（3）监督力度不够：财政支出绩效监督的监督力度不够，一些违规行为难以被发现和纠正。
（4）信息不透明：一些地方政府部门和财政机构的财政支出信息不及时、不完整，影响了绩效监督的准确性。
三、改进措施：
1. 统一标准：国家应制定统一的绩效评价标准，确保不同地方的评价结果具有可比性。同时，要加强对标准的宣传和培训，提高各级政府部门和财政机构的绩效评价能力。
2. 完善评价体系：各级政府部门和财政机构应建立科学合理的评价体系，确保评价过程的公正和准确。评价结果要客观真实，为改进提供有针对性的建议。
3. 强化监督力度：相关部门和机构要加大对财政支出绩效的监督力度，建立健全的监督机制，及时发现和纠正问题，提高绩效监督的效果。
4. 提高信息透明度：政府部门和财政机构要加强信息公开，及时向社会公布财政支出信息，提高绩效监督的透明度和准确性。
结论：
财政支出绩效监督是提高财政支出效益的重要手段。通过本次调研，我们了解到了绩效监督的实施情况和存在的问题，并提出了一些改进措施。希望相关部门和机构能够参考本报告的建议，进一步推进财政支出绩效监督，提高财政资金的使用效益。
推进财政支出绩效监督的调研报告 篇三
财政支出绩效监督是指运用科学、规范的评价方法，依据一定的原则，按照统一的评价指标和标准，对财政支出运行过程及其效果进行科学
随着公共财政体制框架的建立，财政资金使用效率问题受到政府和公众的广泛重视。由于目前徽县县级财政管理基础还不够坚实，实施绩效监督将会面临观念制约、制度制约、技术制约，所以推进徽县财政支出绩效监督管理工作，需要明确绩效监督管理的层次、主客体，初步构建科学的指标体系，以及选择适合徽县县情的改革路径。
一、开展财政支出绩效监督工作的重要性和必要性
财政支出绩效监督是完善财政管理的重要内容，是财政支出管理的深化与延伸，是财政监督工作的重要发展方向。当前，财政收支矛盾依然突出，财政支出继续呈刚性增长态势，政府性负债比重正在逐步加大，给政府及财政部门带来新的压力。加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，积极推行财政支出绩效评价，是财政改革与财政管理面临的一项新任务；对于调整财政支出结构，缓解财政支出压力，提高经费使用效益，促进构建和谐社会，有着重要的实际意义。
（一）绩效监督评价是加快政府职能转变的客观需要。政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四个方面。财政资金是政府性资金，实际上是老百姓的钱，财政资金的安排必须符合政府公共管理的要求，符合人民群众的利益，今后财政支出重点要放在公共事业领域，如社会事业发展、基础设施、社会保障等。财政支出绩效监督评价的本意是以财政支出效果为最终目标，考核政府职能的实现程度，也就是考核政府提供的公共产品和公共服务的数量与质量，是体现公共财政投向结果的一种管理理念和管理方式，目的在于提高政府支出的管理效率、资金使用效益和公共服务水平。因此，通过绩效监督评价，优化财政资源配置，提高财政支出效益，用有限的财力最大限度地满足公共管理需要，解决好事关人民群众切身利益的根本问题，在客观上也是政府职能转变的需要。
（二）绩效监督评价是提高财政资金使用效益的内在要求。随着经济社会的不断发展，徽县的财政收入快速增长。财政在确保解决“吃饭”问题的前提下，可以有一定的资金用于“建设”。“建设”与“吃饭”不同，必须更讲求效益。花钱要搞清楚资金的投向及效益，要符合老百姓的意愿。财政部门将大量资金用于项目建设，这在客观上需要一套科学、规范的评价体系来衡量财政资金的使用效益，即绩效监督评价。特别是对财政专项资金支出，通过建立科学的评价指标和评价方法，对财政专项资金进行绩效评价，可以促进部门和单位树立使用财政资金的绩效理念，从而进一步强化财政资金使用效益。
（三）绩效监督评价是引导社会资源有效配置的重要杠杆。财政资金特别是财政专项资金，不仅体现政府投向对经济社会发展的直接作用，而且是引导社会资源有效配置的重要杠杆。因此，财政专项资金投入决策的合理性和科学性，不仅直接关系到财政在经济社会发展中的作用，而且直接影响到社会资源的合理配置和投入方向。通过财政支出绩效监督评价指标体系和评价方法，对财政专项支出的经济性、效率性和有效性进行科学评价，不仅可以提高财政支出项目本身绩效和配置效率，而且可以使财政资金更好地发挥“四两拨千斤”的作用，从而优化社会资源的配置。
（四）绩效监督评价是完善公共财政体制的实际需要。在公共财政框架下，预算编制、预算执行和预算监督三分离是公共财政框架的基本要求。财政支出绩效监督评价采用科学规范的评价制度体系，通过“跟踪问效”的方式，对财政资金运行过程及其结果进行科学分析和综合评判。目前以绩效监督评价为重要手段的预算监督机制正在逐步形成，它将成为公共财政管理的“三驾马车”之一，共同规范财政资金的使用与绩效。
（五）绩效监督评价是强化财政监督的历史性要求。财政分配活动既然是以国家为主体凭借政治权力而进行的，在财政分配过程中，就必然会形成以国家主体对其他相关主体的一种控制和制约关系，这就是财政监督。广大纳税人作为委托人，出于对公共产品数量及质量的需求，对于公共支出会有强烈的绩效关注，这是加强财政绩效监督之原动力所在，也是一个政府维护其拥护程度、合法性的基础。长期以来，财政监督侧重财务合规性检查，忽视对绩效的监督，对资金的分配效果、资金使用效率以及产出结果缺乏监督和考核，普遍存在预算约束软化、项目投资失控、资金运行效率低下等问题，造成大量低效和无效投资。一些盲目投资，低绩效投资所带来的损失，一定程度上比财务违规造成的损失大的多。所有这些急需我们引入绩效监督思想，更加敏锐而不是机械地去监督财政支出。另外，近几年财政预算管理改革取得丰硕成果，预算资金更加综合，预算细化程度明显提高；连续多年的会计信息质量大检查，各单位会计基础工作得到改进；这两方面都给财政绩效监督创造了条件，也提出了历史性的要求。
二、徽县财政支出绩效监督工作开展情况和难点分析徽县财政支出绩效监督评价工作从XX年年开始起步，经过两年多的探索和实践，取得了一定的成绩，积累了一些经验，但也存在着一些需要引起重视的问题。为进一步推进徽县财政支出绩效监督评价工作，有必要对财政支出绩效监督评价工作实践进行再思考。
（一）徽县绩效监督工作开展情况。
徽县财政支出绩效监督评价工作起步于XX年年。根据甘肃省财政监督条例和陇南市财政支出跟踪问效暂行办法，结合徽县财政工作实际，县政府下发了《关于印发徽县财政支出跟踪问效实施办法的通知》（徽政发[XX年]37号），对财政支出绩效评价的内容和方法、绩效评价指标和标准、绩效评价的组织方式与实施范围、绩效评价程序以及评价结果的应用作出了规定，为绩效评价工作的开展创造了外部环境。财政局制定下发《徽县财政支出跟踪问效评价指标体系》，设立业务指标和财务指标来2个一级指标，分设12个二级指标，具体细化为26个共性指标和4各个性指标，并制作了《徽县财政支出项目绩效自评报告》和《徽县财政支出项目绩效评价报告》范本，明确了财政局内部绩效评价工作的职责，建立起了内部协调机制，以利于绩效评价工作上的配合。
根据《徽县财政支出跟踪问效实施办法》的精神，按照“先易后难，由点及面、稳步推进”的原则，XX年年和2010年选择了财政专项支出在五十万元以上的5个项目布置开展绩效监督检查，涉及的项目包括整存推进扶贫项目、城区三期拆迁改造、东西河道治理、工业集中区建设、金徽大道建设等项目。对项目涉及单位县建设局、拆迁办、经委、国土局、水电局、城关镇、水阳乡、银杏乡等部门XX年年度和2010年1月至6月份期间，有关项目资金使用情况和财政绩效进行了延伸检查。在组织开展绩效评价工作中，发现项目会计给检查组送审的会计资料，仅仅反映项目财务机构直接经办的资金收支状况，而涉及同一项目的资金却分散到相关部门和乡镇办理收支事项，与项目专门会计没有充分衔接，项目会计核算反映不出本项目投资运作的全貌，会计部门很难发挥参与项目资金全程管理和财务计划控制建议职能。项目建设资金财务进度考评和财政绩效评价基础资料不全面。检查组未查阅到项目工程投资概预算等财务基础资料，无法考评财政投资到位进度，也无法全面评价完成项目投资部分的财政绩效，更无法准确估算项目投资的资金缺口，为政府决策提供准确及时、切合实际的筹资建议存在一定难度。为此，检查组建议项目实施单位，在编制和修订项目建设规划时，编制和及时修订详细的投资预算和筹资方案，便于政府及有关职能部门监管和考评，也便于财政部门及时筹集建设资金，保障项目建设顺利进行。产生的绩效评价报告反映问题的层次和深度还不够深入，绩效监督评价的结果还没有与预算安排挂钩，难以为政府监督和考核公共管理部门绩效提供依据。
(二)开展绩效监督评价的难点分析
早在XX 年4月财政部就下发了《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》，此后又下发了一系列制度办法，开始探索建立财政支出的绩效考评制度。从这几年实践情况看，绩效监督工作的效果还不理想，主要是由于当前绩效监督环境基础还很不完善，存在现代财政观念、绩效监督法规制度和财政绩效监督技术等因素的制约，实施绩效监督评价还存在较多的难点。
1、绩效监督法律法规不够健全。我国目前还没有一部全面系统规范财政监督活动的法律法规，相关的一些规定散见于《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规之中，缺乏整体性、系统性。财政支出绩效监督的法律规范更是明显空白。有关财政支出绩效监督主体、组织实施、工作程序、财政资金分配和使用效果的责任追究、跟踪问效等方面均没有相应法律规定，没有形成制度化和系统化的监督工作机制，使整个绩效监督工作缺乏法律约束与制度保障。当前一些关于绩效监督工作的思考，在各地财政监督机构中进行，也出台了部分框架性、原则性的规范文件，但大部分地区还没有将绩效监督列入当前实质性的工作部署中。
2、绩效监督评价的氛围还未形成。传统计划经济体制下，政府资金的管理往往是粗放式的。在财政资金的监督审计和考核方面，有关财政支出绩效监督的基本理论认识不清晰并缺少基本共识，一些官员和民众仍缺乏一种公共性、效率化的现代财政观念。部分部门和单位对绩效评价工作的重要性和意义没有引起足够的重视，还没有形成绩效评价的理念。长期以来，在财政资金分配和使用过程
