染雾浅议提高立法质量方略演讲范文 篇一
尊敬的各位领导，亲爱的同事们：
大家好！今天我演讲的主题是“浅议提高立法质量方略”。立法是国家治理的基石，是社会进步的推动力，因此提高立法质量对于推动国家发展和社会进步具有重要意义。
首先，我们需要加强对立法目标的明确。立法的目标是为了解决社会问题、维护社会秩序、保障公民权益等。因此，在立法过程中，我们要明确立法的目标，确保立法的方向正确，能够真正解决社会问题，满足人民群众的需求。
其次，我们要强化立法的科学性和系统性。立法是一项复杂的工作，需要充分调研和分析各方面的情况，制定出科学、系统的法律规范。在立法过程中，我们要注重倾听各方意见，吸收不同观点，确保立法的全面性和公正性。
第三，我们要加强对立法过程的监督和评估。立法过程中，我们要建立健全的监督机制，确保立法的公正、透明和高效。同时，我们要对已实施的法律进行评估，查看立法效果，及时进行修订和完善，确保立法的实效性和可持续性。
最后，我们要加强法律宣传和普及工作。一部好的法律需要得到全社会的认同和遵守。因此，在立法过程中，我们要加强法律宣传和普及工作，提高人民群众的法律意识和法治观念，推动社会各界共同遵守法律。
总之，提高立法质量是一项综合性、系统性的工作。我们要明确立法目标，强化科学性和系统性，加强监督和评估，加强法律宣传和普及工作，共同努力，为国家发展和社会进步提供有力的法律保障。谢谢大家！
浅议提高立法质量方略演讲范文 篇二
尊敬的领导，亲爱的同事们：
大家好！我今天的演讲主题是“浅议提高立法质量方略”。立法是国家治理的重要手段，是社会进步的重要保障。提高立法质量是推动国家发展和社会进步的必然要求。
首先，我们要加强立法的专业性和权威性。立法是一项复杂的工作，需要有丰富的专业知识和经验。因此，在立法过程中，我们要注重专家的参与，听取专业机构的意见，确保立法的专业性和科学性。
其次，我们要加强立法的公正性和公平性。立法是为了维护社会公共利益，保障公民权益。因此，在立法过程中，我们要坚持公正、公平的原则，确保立法的公众参与性和公共决策的透明度。
第三，我们要加强对立法过程的监督和评估。立法过程中，我们要建立健全的监督机制，确保立法的合法性和合规性。同时，我们要定期对已实施的法律进行评估，查看立法效果，及时进行修订和完善。
最后，我们要加强立法的沟通和协调。立法工作涉及多个部门和利益相关方，因此，我们要加强各方之间的沟通和协调，形成合力，推动立法工作的顺利进行。
总之，提高立法质量是一项系统性、综合性的工作。我们要加强立法的专业性和权威性，加强公正性和公平性，加强监督和评估，加强沟通和协调，共同努力，为国家发展和社会进步提供更好的法律保障。谢谢大家！
浅议提高立法质量方略演讲范文 篇三
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一、关于审查前置问题探析
从广义角度看，对法的审查是一个动态的过程，从法的颁布实施到法的废止失效全过程在严格意义上讲均处于这种状态。将审查的重点阶段放在立法过程中还是放在法实施以后直接影响到立法的质量。本文所讲的审查是从狭义的角度引用的，源于《立法法》的规定,专指在立法这一特定过程或者阶段即在法公布实施前的审查。
立法法第六十三条第二款、第三款规定，较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。这是立法法中唯一关于审查前置的规定。其他如
第八十九条、第九十条规定的都是备案和后置审查制度，是救济程序。对规章的审查程序没有明文规定具体的操作方法，只在第九十二条明确由接受备案的机关自行规定如何审查，这是不妥的。最近，我县就发生了一起盐业管理人员因依据省政府令行使检查权而被检察机关立案侦查的案件。在此之前，被检查的人却因涉嫌妨害公务罪被公安机关刑事拘留，后才销案。当然，由于此种现象属立法中存在的问题，很难将责任归咎于哪一个人或哪一个单位，追究有关人员的刑事责任是比较困难的，但是，我们据此可以初识立法质量对执法者、守法者所产生的影响，是立法的尴尬为执法者挖掘了这个陷阱，同时也侵害了守法者的合法权益。所以，提高立法质量的意义并不仅在于立法的本身，而且在于法能为广大守法者所接受并自觉地遵守，执法者依法行事而不会出错。审查是提高立法质量的一个重要方法，立法过程中将审查前置可以有效地提高立法质量。首先，主观上有利于提高立法者的责任感。保证立法质量是立法者的第一要务。立法中存在瑕疵是不可避免的，立法者应尽最大努力予以克服，不能将保证立法质量的责任转嫁给执法者和守法者，由他们来承担因立法质量问题而引起的各种不良法律后果责任。否则，执法者在执法前首先必须对自己的业务法律规范进行全面的审查，再根据《立法法》的规定和法的一般原理判定自己应当执行哪些法和法条，不能执行哪些法和法条，这显然和我国当前执法队伍素质的现状相失衡，也违背了立法的宗旨。其次，客观上有利于提高立法质量。在我国的立法体系中，除法律、行政法规以外，其他法不同程度地均具有一定的部门法、地方法的色彩。为了部门、地方的利益，立法者经常有意或无意的忽视了其他法的规定，而且立法者往往就是受益者，立法者为自己设定权利义务，例如:2002年8月21日教育部第12号令颁布的《学生伤害事故处理办法》当时就受到社会各界人士的质疑,看法各异,有的人表示理解,但更多人认为：
一、《办法》规定学校不承担临时监护责任有违法律原则；
二、条款过于笼统，忽略了具体情况；
三、教育部无权规定民事责任；
四、行政约束过多会对司法造成不合理引导，法律制度不完善使得对行政部门缺乏约束；
五、《办法》只能作为参考，对办案影响不大。这样的法不经事前审查就颁布实施，其结果是可想而知的。所以，审查前置是必要的程序，是提高立法质量的重要方略。
鉴此，对《立法法》提出如下修改建议：删去第六十三条第二款、第三款，第九十二条。在第五章适用与备案中增设七十八条：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章在公布前应当按照本法第八十九条规定报接受备案的机关进行合法性审查，接受备案的机关应当在受理之日起四个月内予以答复。修改后的条文次序重新依次编排。
二、法的公布查询制度探析
法的公布乃是法的制定之尾，法的实施之初，将法的公布查询制度放在立法阶段进行探讨有其一定的科学性。
立法之现实意义应当体现在守法方面，即法能够为守法者自觉遵守。
所以，建立法的公布查询制度有其自身的必要性和迫切性。国家应当为每个守法者和执法者提供一个能够方便、快捷地找到法的地方。
《立法法》
第五十二条、
第六十二条、
第七十条、第七十七条分别规定了法律，行政法规，地方性法规、自治条例和单行条例，规章的公布方法，即在立法机关的公报和在全国发行、行政区域范围内发行的报纸上刊登，并规定立法机关公报上的法律规范文本为标准文本。这种法的公布程序本身无可厚非，但是他不能解决法的汇编问题，不能提供查询服务，我们不能要求守法者和执法者每个个体去搜集立法机关的公报和这样那样的报纸，剪辑法律规范文本，来建立自己的法律法规数据库，这样做法既不现实，也不科学，即使是某个基层执法机关也缺乏这样的搜集能力和发展空间。鉴于目前法制宣传落实相对滞后的现状，结合网络建设的高速发展态势，建议全国人大常委会和省、自治区人大常委会设立专门机构，专职从事法律规范的汇编工作，建立网站，向全社会免费提供网上访问查询服务。理由如下：
(一)、按照《立法法》的规定，全国人民代表大会常务委员会，省、自治区人民代表大会常务委员会是接受备案的机关，其它立法机关制定法律规范必须按照规定层级向上述两级人大常委会报备法律规范文本。同时，更主要的是全国人大常委会既是立法机关，又是法实施的监督机关，省、自治区人大常委会具有相应的职能，由这两级立法机关汇集法律规范，建立网站，提供查询服务有现实的可行性，其它机关因缺乏这个职能，汇集法律规范将十分困难，难以完成这项工作。
(二)、目前，提供网上法律查询服务的服务商为数不少。这些网站或者受法律规范来源渠道的影响，或者因经济利益的驱动，多局限于停留在普法的水准上，法律规范更新慢，数据少，维护不到位，缺乏权威性，有时发现已明文规定失效的法律规范仍然汇集其中，未标明失效字样。出售的法律法规数据库软件也种类各别,均不同程度地带有商业炒作的色彩，存在与法律网站相似的弊端，不能承担起向公民提供免费法律规范查询服务的重任，必须建立官方网站，专人维护，以保证法律规范数据的全面性和变动的及时性。
(三)、省、自治区人大常委会和全国人大常委会建立法律规范查询网站切合《立法法》关于立法权限的规定，同时在人员、资金方面也可以得到充分地保障。
鉴此，建议在《立法法》总则中增加一条：
全国人民代表大会常务委员会和省、自治区人民代表大会常务委员会建立法律规范数据库，在互联网上向全体公民免费提供查询服务。
立法机关在法公布前应当报备全国人民代表大会常务委员会和本行政区省、自治区人民代表大会常务委员会，录入法律规范数据库。公布时，在机关公报，全国范围内发行或本行政区域范围内发行的报纸上，全国人民代表大会常务委员会与本行政区省、自治区人民代表大会常务委员会网站上同时刊登和发布。
射阳县人民法院
王 红
射阳县公安局
李学高
浅议提高立法质量方略
