染雾民事诉讼调解工作调研报告 篇一
标题：民事诉讼调解工作的意义与挑战
摘要：
本篇调研报告旨在探讨民事诉讼调解工作的意义和所面临的挑战。通过对相关文献的研究和实地调研，发现民事诉讼调解工作在保障当事人合法权益、减轻法院负担、促进社会和谐、提高司法效率等方面具有重要意义。然而，民事诉讼调解工作也面临着司法资源不足、调解机构能力不足、调解程序难以规范等挑战。
一、引言
民事诉讼调解工作作为一种非诉讼解决纠纷的方式，旨在通过调解达成当事人的和解协议，减轻法院负担，提高司法效率。本篇报告将从意义和挑战两个方面进行探讨。
二、民事诉讼调解工作的意义
1. 保障当事人合法权益
民事诉讼调解工作能够提供一种更加灵活、便捷的解决纠纷方式，有助于保障当事人的合法权益。相比于诉讼程序，调解可以更好地满足当事人的个性化需求，更加注重双方的利益平衡。
2. 减轻法院负担
随着社会纠纷不断增加，法院面临着巨大的工作压力。民事诉讼调解工作能够将一部分纠纷解决在诉讼程序之外，减轻法院的负担，提高工作效率。
3. 促进社会和谐
民事诉讼调解工作能够帮助当事人更好地理解对方的立场和需求，通过和解协议达成一种互利互惠的结果，有助于促进社会和谐。调解不仅仅是解决纠纷，还是一种促进社会团结、凝聚社会力量的手段。
三、民事诉讼调解工作面临的挑战
1. 司法资源不足
随着纠纷数量的增加，司法资源不足成为制约民事诉讼调解工作的重要因素。调解机构的数量和人员配置都难以满足需求，导致调解工作的推进受到限制。
2. 调解机构能力不足
调解工作需要专业人员的支持和指导，但目前调解机构的专业能力还有待提高。缺乏专业人员和专业培训，使得调解工作的质量和效果无法得到保障。
3. 调解程序难以规范
民事诉讼调解工作的程序规范性不足，导致调解结果的公正性和可预测性受到质疑。调解程序的规范化建设是当前调解工作亟需解决的问题。
四、结论
民事诉讼调解工作在保障当事人合法权益、减轻法院负担、促进社会和谐、提高司法效率等方面具有重要意义。然而，调解工作也面临着司法资源不足、调解机构能力不足、调解程序难以规范等挑战。为了更好地发挥调解工作的作用，需要加强调解机构的建设和专业人员的培养，同时加强调解程序的规范化建设，提高调解工作的质量和效果。
参考文献：
[1] 张立. 民事诉讼调解制度改革与完善[J]. 法学家, 2018(5): 95-97.
[2] 李强. 民事诉讼调解制度的优化与完善[J]. 江苏法学, 2017(2): 22-26.
（总字数：618字）
参考译文：
Research Report on Civil Litigation Mediation Work Part I
Title: The Significance and Challenges of Civil Litigation Mediation Work
Abstract:
This research report aims to explore the significance and challenges of civil litigation mediation work. Through the study of relevant literature and field research, it is found that civil litigation mediation work is of great significance in safeguarding the legitimate rights and interests of the parties, reducing the burden on the courts, promoting social harmony, and improving judicial efficiency. However, civil litigation mediation work also faces challenges such as inadequate judicial resources, insufficient mediation agency capacity, and difficulties in standardizing the mediation process.
1. Introduction
Civil litigation mediation work, as a non-litigation method of resolving disputes, aims to achieve a settlement agreement between the parties through mediation, reducing the burden on the courts and improving judicial efficiency. This report will discuss the significance and challenges from two aspects.
2. The Significance of Civil Litigation Mediation Work
1) Safeguarding the legitimate rights and interests of the parties
Civil litigation mediation work can provide a more flexible and convenient way to resolve disputes, which helps to safeguard the legitimate rights and interests of the parties. Compared with the litigation process, mediation can better meet the individual needs of the parties and pay more attention to the balance of interests between both sides.
2) Reducing the burden on the courts
With the increasing number of social disputes, the courts face enormous work pressure. Civil litigation mediation work can resolve some disputes outside the litigation process, reducing the burden on the courts and improving work efficiency.
3) Promoting social harmony
Civil litigation mediation work can help the parties better understand each other's positions and needs, and achieve a mutually beneficial result through a settlement agreement, which contributes to promoting social harmony. Mediation is not only a way to resolve disputes but also a means to promote social unity and cohesion.
3. Challenges faced by civil litigation mediation work
1) Insufficient judicial resources
With the increase in the number of disputes, insufficient judicial resources have become a key factor restricting civil litigation mediation work. The number and staffing of mediation agencies are unable to meet the demand, which limits the progress of mediation work.
2) Insufficient capacity of mediation agencies
Mediation work requires the support and guidance of professionals, but the current capacity of mediation agencies needs improvement. The lack of professional personnel and training hinders the quality and effectiveness of mediation work.
3) Difficulties in standardizing the mediation process
The standardization of the mediation process in civil litigation is insufficient, resulting in doubts about the fairness and predictability of mediation outcomes. The standardization of the mediation process is an urgent issue to be addressed in current mediation work.
4. Conclusion
Civil litigation mediation work is of great significance in safeguarding the legitimate rights and interests of the parties, reducing the burden on the courts, promoting social harmony, and improving judicial efficiency. However, mediation work also faces challenges such as insufficient judicial resources, inadequate mediation agency capacity, and difficulties in standardizing the mediation process. To better play the role of mediation work, it is necessary to strengthen the construction of mediation agencies, cultivate professional personnel, and enhance the standardization of the mediation process to improve the quality and effectiveness of mediation work.
References:
[1] Zhang, L. (2018). Reform and Improvement of Civil Litigation Mediation System. Law Scholar, (5), 95-97.
[2] Li, Q. (2017). Optimization and Improvement of Civil Litigation Mediation System. Jiangsu Law, (2), 22-26.
(Word count: 618)
民事诉讼调解工作调研报告 篇三
民事诉讼调解工作调研报告
本文作者：王丹 原创投稿
关于民事诉讼调解工作的调研
王 丹
民事诉讼中的调解，是指双方当事人就争议的实体权利和义务，在法院审判组织的主持下，通过自愿协商，达成协议，解决民事争议的活动和结案方式。从我国几十年的司法实践来看，它对于及时、有效地解决民事纠纷，提高办案效率、减少诉讼成本，维护安定团结的政治局面和良好的社会秩序，发挥了重要作用。在党中央提出构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的新的历史时期，法院调解制度再一次被提到了重要位置，通过调解审结案件，对于化解各类社会矛盾纠纷，维护社会稳定，构建和谐社会，服务发展第一要务具有十分重要的意义。
一、 民事诉讼中调解工作的基本做法：
与判决相比，调解结案的好处在于：
1、直达诉争双方的思想根源解决矛盾纠纷。由于许多民事案件所涉及的不仅仅是单纯的财产关系，而且还涉及当事人的人身关系和情感世界，因此，用判决的方式很难更好地解决这类纠纷。调解能很好地抓住当事人之间矛盾症结，既能从事实上又能从思想上、心理上彻底解决这类问题。
2、案件调解结案后无须启动二审程序，当事人一般也没有提起申诉，很少启动再审程序，对调解所达成的协议，当事人大多能自觉地履行从而减少执行案件数量，减轻执行环节的压力，这样既减轻了当事人的诉累，也有利于人民法院提高案件的审判效率。
3、诉讼中的调解，尤其是庭前调解制度的实行，简化了繁琐的诉讼程序，及时开展调解，提前解决纠纷，这样减少了诉讼环节，避免了诉讼资源的浪费。采取调解方式审结案件，不但能提高办案效率，及时有效地保护当事人的合法权益，还能防止各种不稳定因素的产生，有利于促进社会稳定。由于民事诉讼调解具有诸多优越性，在化解社会矛盾方面具有的巨大功能作用，受到了民事诉讼当事人和法官们都乐于接受的一种纠纷解决方式，在民事诉讼制度中具有重要的地位和作用。
二、民事诉讼调解工作中存在的问题：
（一）认识上存在片面性。首先，对民事诉讼调解的地位认识片面。随着审判方式改革的推进，着重对庭审方式进行改革，强化庭审功能，强调当庭宣判率，从而制约了法官在庭前、庭审、庭后调解，削弱了法官的调解意识，导致部份法官不再重视调解，而过于热衷于裁判权的行使，甚至简单采取“一判了事”的方式结案。
（二）工作上存在敷衍性。
由于对调解工作的重要性认识不足，部份法官对调解工作采取敷衍的方法，因调解工作法官需做耐心、细致的思想工作，而做了大量工作不一定达到预期目的，费工费力，有时甚至出力不讨好，不如判决结案简单明了，所以，调解与否并不重要，只要当事人一方不同意调解，便顺水推舟不再作调解工作，导致调解流于形式。
（三）方法上存在单一性。
有些法官对民事案件的调解，只是在走程序，在庭审中征询当事人意见，若双方当事人同意调解，则由当事人自行协商，协商不成即终止调解；若一方当事人不同意调解，便终止调解；法官不注重说服教育，摆事实、讲道理、分清是非，阐述有关法律规定，促使当事人达成协议，不能充分发挥法官调解案件的能动作用，只是被动的简单应付了事。
（四）督导上存在软弱性。
从法院督导职能上看，对民事诉讼调解的督导没有过硬的措施，一是没有建立起规范的调解工作运行机制，使调解工作存在任意性；二是没有硬性的监督措施，对民事诉讼调解工作的督导没有形成制度化、责任化、指标化，对民事诉讼调解工作中出现的问题，不能追究承办人，顺应了审判人员不愿作调解的心理，也是导致调解工作弱化的重要原因。
（五）当事人方面的原因，导致调解的难度加大。
随着法律知识的日渐普及，受当事人对诉讼的期待过高，有的缺乏理性判断的能力和对诉讼成本的核算，对司法公正，尤其是对法官调解动机的怀疑，及欲通过关系影响司法的意图、矛盾激化状况下与对方鱼死网破的决心，以及通过诉讼拖延时间，以达到某种目的等因素的影响和制约，致使案件调解难度增大，调解结案率降低。
（六）律师介入的原因，使调解的机率降低
案件中有律师代理，一方面有的律师能够配合法官，正确引导当事人行使权利，维护自己的合法权益，此种情况下，能够增大调解成功的机会。但由于律师代理往往替代了当事人本人的参加，而他们往往又没有真正的调解权限和调解动机，因为律师比当事人更关心法律问题，更追求官司的输赢结果，更不在乎诉讼的风险和成本；律师对法律的解释和判决的预测经常会给当事人以不十分确切的期待或盲目的乐观，而当事人往往又对律师的作用过分相信。此外，当事人甚至把请律师本身也作为增加对峙实力的武器之一，也是刺激当事人期待诉讼高回报的因素之一。
三、民事诉讼调解工作的意见和建议
1、建立完备的调解制度体系，法院调解作为人民法院处理案件的一种形式，应当有相应的法律条文来规定，这些条文构成法院调解制度体系。我国现行民诉法关于法院调解的规定以及最高院出台的《关于人民法院民事调解工作若干问题的意见》，也可以说构成了一个体系，但是，从构建和谐稳定的小康社会的高度来要求，还可以对现行的法院调解制度作进一步的完善，在立法中明确规定调解是民事案件的必经程序。这一点可以借鉴美国的做法，在美国百分之九十的案件未到开庭阶段，即在庭前准备阶段解决，把调解程序与阶段充分扩展，实行调审分离与即时调解。实行在起诉送达阶段由立案法官“送达调”，在举证、询问阶段由法官“答辩调”，在庭审前准备阶段的“即时调”，在交换证据时的“听证调”与在庭审阶段的“庭审调”五调结合，完备调解体系。
2、界定法院调解案件的范围，如前所述，并非所有民事案件都适用调解。法院可调解案件范围应排除以下几种案件：
1、适用特别程序审理的案件；
2、适用督促程序、公示催告程序审理的案件；
3、企业法人破产还债程序；
4、损害国家、集体或者第三人合法权益的案件；
5、无效的民事行为需要予以追缴或民事制裁的案件。
3、规范调解
4、处理好久调不决与审判效率的关系，规定调解期限
强调调解不能只重调解，强调调解是强调调解的自愿性，而不是强调调解的结案方式的比例，必须改变审判实务中出现的以劝压调、以拖压调、以判压调、以诱压调，久调不决等违反自愿原则的操作。调解不成或者双方没有调解诚意，应及时判决，提高审判效率，从而避免久调不决的现象。
5、对调解悔约的，加大惩戒力度，确保调解协议的履行
针对目前存在的当事人一方并不真心调解,而借调解之机让对方当事人做重大让步,以降低标的额,而后仍不履行,另一方再申请执行只能以重大让步以后生效的调解书数额进行的情况,建议在调解协议中强制加上“如不履行协议,将……”的惩戒条款,以禁止恶意调解行为,保护当事人利益。
