染雾关于乡、村两级不良债务的调查报告 篇一
近年来，乡、村两级不良债务问题日益突出，给农村经济发展和社会稳定带来了严重影响。为了深入了解并解决这一问题，我们进行了一次调查，以下是调查结果和建议。
调查显示，乡、村两级不良债务主要集中在以下几个方面：一是农业生产贷款。由于农业生产的季节性特点和市场风险，农民在生产中往往需要借款。然而，由于信息不对称和信用评价机制不健全，不少借款人无法按时还款，导致不良债务问题的出现。二是基础设施建设债务。为了促进农村经济发展，乡、村两级政府积极投资建设基础设施，但在项目选择、资金使用和监管等方面存在问题，导致债务违规使用和无法偿还。三是农民信用借贷。由于乡、村两级金融机构的不足，农民往往只能通过非正规渠道借贷，利息高、风险大，一旦无法偿还就陷入债务困境。
面对乡、村两级不良债务问题，我们提出以下几点建议：一是加强监管和风险防范。乡、村两级政府应建立健全债务管理制度，加强对借款人的信用评估和借贷行为的监管，及时发现和解决问题。二是完善金融服务。乡、村两级金融机构应增加信贷投放，提供低息贷款和风险补偿机制，帮助农民解决资金问题。三是加强农民教育和培训。加强对农民的金融知识普及和信用意识培养，提高他们的借贷风险意识和能力。
总之，解决乡、村两级不良债务问题需要政府、金融机构和农民共同努力。政府应加强监管和风险防范，金融机构应完善金融服务，农民应增强金融知识和信用意识。只有通过全社会的共同努力，才能实现乡、村两级不良债务问题的有效解决，推动农村经济健康发展。
关于乡、村两级不良债务的调查报告 篇二
乡、村两级不良债务问题已成为当前农村经济发展的一大难题。为了深入了解问题的原因和解决办法，我们进行了一次调查，并整理出以下的调查报告。
调查显示，乡、村两级不良债务问题主要由以下几个方面引起：首先是政府投资决策不科学。在推动农村经济发展过程中，乡、村两级政府过度依赖借贷资金，忽视了投资效益和可持续发展的原则，导致债务违规使用和难以偿还。其次是农民借贷能力不足。农民在面对农业生产、生活等各种需求时，往往需要借贷来解决资金问题。然而，由于缺乏风险意识和金融知识，不少农民无法正确评估借贷风险，导致债务无法偿还。此外，金融服务不完善也是不良债务问题的原因之一。乡、村两级金融机构数量不足，服务能力不强，很多农民只能通过非正规渠道借贷，利息高、风险大，一旦无法偿还就会陷入债务困境。
针对上述问题，我们提出以下几点建议：一是加强农村金融服务。乡、村两级应增加金融机构数量，提高服务能力，为农民提供便利的金融服务，降低借贷成本和风险。二是加强农民教育。通过开展金融知识培训和借贷风险教育，提高农民的金融素养和借贷能力，增强他们的风险意识。三是完善政府监管。乡、村两级政府应建立健全债务管理制度，加强对借贷资金的使用和借款人的信用评估，及时发现和解决问题。
综上所述，解决乡、村两级不良债务问题需要政府、金融机构和农民共同努力。政府应加强农村金融服务和监管，金融机构应提供更好的金融服务，农民应增强金融知识和风险意识。只有通过全方位的改革和创新，才能有效解决乡、村两级不良债务问题，推动农村经济的健康发展。
关于乡、村两级不良债务的调查报告 篇三
关于乡、村两级不良债务的调查报告
近年来，乡、村两级不良债务是农村普遍存在的突出问题，金融部门上门催款，建筑队封锁校门、村门现象时有发生，部分离任干部为了达到解决自己经手借贷债务问题的目的，不择手段强行霸占财物。乡村债务已成为乡村两级组织的沉重包袱，不但影响了乡村两级正常的工作运转，也制约了农村经济发展和农民收入的增加，使一大批乡村干部的工作积极性受到挫伤。由此引发的各种纠纷居高不下，且金额大、人数多、言行偏激，严重影响了农村的社会稳定。
乡、村不良债务大多产生20xx年农村实行税费改革之前，主要是乡政府、村委会和集体经济组织为了发展社会公益事业、兴办企业或完成各种税费任务向社会经济组织或公民个人借贷，由此发生的债务与债权关系。根据调查不良债务，乡本级负债266万元，村级负债522万元。
第一，负债面广，公共债务多由个人所借。乡村两级向金融机构、私人或农村合作社借贷逐年增加。以个人名义借贷，涉及乡级政府干部50多人，个别村领导到一般同志人人都有借款债务，共涉及村干部215人。如最多的借贷20万元，最少的借贷0.1万元。
第二，债务数额大，逾期债务多。统计资料表明，乡负债266万元，村级负债52万元这些债务，绝大部分逾期未还，至少已拖欠5年以上。
第三，借贷方式不规范，资金占用费高。乡村债务资金来源于民间、农村基金会和国家金融机构，其中私人借贷最多，且借贷方式不规范。小额的借据只是写个条子，即使是大额借据内容也不齐全，但大多挂在乡级政府和村级组织的帐上。
第四，债务用途多种多样。有的为了完成上级下达的农业税、农业特产税、三提五统等各种硬性任务不得不高息举债，靠借贷完成任务，这样造成了“县把缺口留给乡、乡把缺口留给村”的现象。按任务应收的税费又收不上来，从而造成乡村经济困难，乡村干部正常工资、补贴、办公费、招待费及会议费用兑现不了，借新还旧债，负债运转，日子难以为继。
第五，征收困难，由于受到天灾人祸造成减产减收的农户、土地纠纷、举家外出务工，造成了不能按时完成任务。农村特困户、五保户及农村孤寡老人户，军属优抚对象不宜收缴，个别钉子户、恶势力长期抗税，干部不敢收缴，使陈欠量逐年增加。乡村两级为了保任务，这样就长久导致乡村两级工作经费严重不足，根本无法维持乡村组织正常运转。另外农村特困户、五保户及农村孤寡老人户他们不缴交任务，年底还须政府发放困难救济。
第六，超越乡村财力负担，大规模建设形成债务。如岗村为搞“普九”达标建设，标准高、投资大，在建教学楼过程中，先后投资30多万元，其中群众集资不足2万元，差额近28万元完全靠借贷解决。楼村于1999年修大桥，先后投资40万元，在群众中仅集资3万元，缺空的37万元靠借贷解决。
第七，实行分税制后，乡镇财政按照“超收自留、短收自补、各项增支自行消化”的办法。在这种体制下，乡镇财政入不敷出，加上供养人员多，负担越来越重。
第八，税改后上级拨付各村转移支付，大部分用于还债，有的干部，应付日常性开支、逢年过节发工资等还要继续垫付。
第九，实行税费改革以来，农村农民负担真正得到了减轻，收入大大提高，干群关系也进一步密切。但由于国家政策规定不允许收各种陈欠，又暂不收“一事一议”，从而使不良债务问题演变成一个易于引发各种纠纷和社会矛盾。
近几年来，乡党委、政府都做了大量工作。但是由于陈欠面广、人员变动大、债务总额数量高等复杂原因，化解的难度越来越大。怎样使乡村干部能卸下重负，轻装前进，以达到巩固农村税费改革的成果，保持农村社会稳定的目的，对此提出以下建议：
第一，先清理，后处理，谁借款，谁还债；谁担保，谁负连带责任的原则，在摸底分类的基础上落实债权债务，明确归还期限。
第二，有些问题是由于国家政策因素造成的，市、县无法解决，建议国家有关部门予以“豁免”或“挂帐”。
第三，树立“减债就是政绩”的观念，对乡镇财政建立强有力的消赤减债约束机制。坚决制止不切实际的形象工程、政绩工程和各种达标创建，建立新增债务报告核准制度。同时，要广开财源，调整优化支出结构，盘活闲置资产，以资产收益或变现收入消赤减债，切实减轻财政负担。
第四，着力推进财政创新，提高财政管理水平，必须按照科学的发展观要求，要更新理财观念，不断提高财政管理水平。解决管理松散，支出缺乏预算约束，缺乏监督，随意性强，机关运行成本大，人为加重了乡村负担。
第五，加强“乡财县管、村财乡管”，增强政府的宏观调控能力，规范了资金使用者的行为，能够较好地杜绝不合理支出和各种违规、违纪支出，这样在很大程度上缓解地方财政困难。
第六，取消农业税、特产税，这是体现了党和国家对广大农民兄弟的关怀。但我们认为，农业税尾欠还有要继续追收，即使追收尾欠会增加乡村干部的工作量和工作难度。应对欠税户采取统一通过法院或专门机构起诉，通过法律手段进行追收。通过追收尾欠，以正法纪，得民心，让已缴税户
