染雾城市轨道交通安全论文 篇一
标题：城市轨道交通安全管理的现状与挑战
随着城市化进程的加快，城市轨道交通作为一种高效、环保的交通方式，越来越受到人们的青睐。然而，随着轨道交通的迅猛发展，其安全管理也面临着一系列的挑战。本文将对城市轨道交通安全管理的现状进行分析，并探讨未来可能面临的挑战。
首先，城市轨道交通安全管理的现状。在城市轨道交通安全管理方面，各地的管理措施存在较大的差异。一方面，一些城市对轨道交通安全管理投入了大量的资金和人力资源，建立了一套完善的安全管理体系。例如，北京地铁通过引入最新的技术设备，如安全监控系统和智能门禁系统，加强对乘客的安全监控和管理。另一方面，一些城市的轨道交通安全管理存在薄弱环节。例如，一些地铁站点的安全设施不完善，容易发生拥挤、踩踏等安全事故。
其次，城市轨道交通安全管理面临的挑战。随着城市轨道交通网络的扩建和客流量的增加，安全管理面临着更多的挑战。首先，客流高峰期的拥挤和踩踏现象容易导致安全事故的发生。其次，恶劣天气条件下的安全管理也是一个难题。例如，暴雨天气可能导致地铁站点积水，增加乘客摔倒的风险。另外，恶劣天气也可能导致轨道交通线路的信号故障，增加列车追尾等事故的风险。此外，恶劣天气条件下的紧急疏散和救援也是一个挑战。最后，恶意破坏和恐怖袭击对城市轨道交通安全管理构成了新的挑战。恶意破坏可能导致设备故障，而恐怖袭击可能导致人员伤亡和设施损毁。
为了应对这些挑战，城市轨道交通安全管理需要采取一系列的措施。首先，加强安全设施的建设和维护，确保乘客的安全。其次，加强对乘客的安全教育和引导，提高乘客的安全意识和自我保护能力。同时，加强对恶劣天气条件下的应急预案和救援演练，提高应对紧急情况的能力。最后，加强安全监控和预警系统的建设，及时发现和处理安全隐患。
综上所述，城市轨道交通安全管理面临着现状和未来的挑战。只有通过加强安全设施建设、提高乘客安全意识和加强应急救援能力等措施，才能确保城市轨道交通安全管理的有效运行。
城市轨道交通安全论文 篇二
标题：城市轨道交通事故原因及预防措施研究
城市轨道交通作为一种快速、便捷的交通方式，越来越受到人们的青睐。然而，与此同时，城市轨道交通事故也时有发生，给乘客的生命财产安全带来威胁。本文将对城市轨道交通事故的原因进行分析，并提出相应的预防措施。
首先，城市轨道交通事故的原因。根据对过去事故的分析，可以总结出以下几个主要原因。第一，人为因素是城市轨道交通事故的主要原因之一。例如，乘客的不文明行为、逾站乘车、闯红灯等行为都可能导致事故的发生。第二，设备故障也是城市轨道交通事故的一个重要原因。例如，列车信号故障、轨道松动等设备问题都可能导致事故的发生。第三，恶劣天气条件下的事故也较为常见。例如，暴雨天气可能导致地铁站点积水，增加乘客摔倒的风险。此外，恶劣天气也可能导致轨道交通线路的信号故障，增加列车追尾等事故的风险。
其次，城市轨道交通事故的预防措施。为了减少城市轨道交通事故的发生，需要采取一系列的预防措施。首先，加强对乘客的安全教育和引导，提高乘客的安全意识和自我保护能力。例如，通过广播、宣传栏等方式，向乘客宣传乘车注意事项和紧急情况的应对措施。其次，加强对设备的维护和检修，确保设备的正常运行。例如，定期对列车信号设备、轨道线路等进行检查和维护，及时排除隐患。同时，加强安全监控和预警系统的建设，及时发现和处理安全隐患。另外，加强对恶劣天气条件下的应急预案和救援演练，提高应对紧急情况的能力。
综上所述，城市轨道交通事故的原因多种多样，但通过加强乘客安全教育、设备维护和应急预案等措施，可以减少事故的发生。只有确保城市轨道交通的安全运营，才能为乘客提供更加安全、便捷的出行体验。
城市轨道交通安全论文 篇三
[摘要]城市轨道交通企业是特殊服务性行业，其需要安全管理，而且必须安全管理，只有保证了运营安全，才能进一步提高运营，阐述了安全管理的主要内容以及城市轨道交通企业安全管理的意义所在。效率。本文从车站安全管理和班组安全管理两方面出发。
[关键词]城市轨道交通安全管理车站班组
一、城市轨道交通安全管理的紧迫性和必要性
(一)城市轨道交通企业需要安全管理
城市轨道交通作为一个特殊服务性行业，在生产过程中除了职工人身安全，还包括乘客的人身安全以及各种设备设施的运行安全，同时存在着许多不可预测的安全隐患，可以说安全责任重于泰山。
城市轨道交通企业是福利性的，安全运输乘客才是最大的利益。从这个意义上讲，安全就是财富、就是资源，就是生产力。所以就城市轨道交通企业而言，安全应置于一切工作的首位，全体职工不能有丝毫的松懈。当安全与运营发生矛盾时，应服从于安全;当安全与日常管理工作发生矛盾时，应服从安全，当安全与个人利益发生矛盾时，更应服从安全。
(二)城市轨道交通企业必须安全管理
以严格明确的责任制为保证，建立完善的安全保障体系;提高、增强全员安全意识是前提，强化安全知识学习，注重安全教育，形成“人人讲安全，上下抓安全，大家为安全”的良好氛围。让每个干部职工都不想违反安全规定、不能违反安全规定、不敢违反安全规定。提高思想认识，加强安全知识教育，增强责任意识，使每个乘客认识安全的重要性，增强防范意识、自我约束能力，自觉遵守安全规定，有效地避免事故的发生。公司也要严、细、实，监督要经常化、制度化、规范化，考核过后要按规定兑现奖罚，让安全法律法规、企业规章制度真正落到实处，增强严肃性、刚性、惩罚性，从而把安全隐患消灭在萌芽状态。
二、安全管理内容
(一)车站安全管理
加强车站安全管理的目的是在安全生产过程中，通过对人员、设备、材料、作业过程、环境等因素的有效管理，提高现场自控能力，实现安全管理的目标。
1、车站安全管理原则
(1)以人为本的原则
以人为本的安全管理包括两方面：
一是城市轨道交通服务关系千百万乘客生命安全，确保安全是重中之重;
二是要把安全管理的压力和职工的主人翁地位统一起来，注意关心职工的正当权益和合法诉求，尽可能满足职工的合理需求。
(2)抓生产必须管安全的原则
抓生产必须同时管安全，体现了生产和安全的辩证关系以及安全生产的重要性。企业要达到安全生产的目的，必须要坚持“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，必须要有安全生产的内容。企业的生产、技术、物资、财务以及党、政、工、团等部门的工作范围内，都必须有保证安全生产的工作内容。
(3)坚持教育与惩罚相结合的原则实行奖惩制度，把思想工作同行政、经济手段结合起来。
在奖励上，坚持精神鼓励与物质奖励相结合;在处罚上，坚持以教育为主，惩教结合的原则;
行政处分和经济处罚可以并处。
2、车站安全管理关键
(1)落实干部逐级负责制
逐级负责制要求除遇紧急、重大、特殊情况外，实行“逐级汇报、越级检查”的办法。并实行谁主管谁负责，旨在落实分工负责，是针对领导班子;谁分管谁负责，旨在落实专业负责，是针对车间和机关干部;谁的岗位谁负责，旨在落实岗位负责，是针对广大职工。
对安全问题，按其性质实行分层管理：
车站领导班子，主要控制超前性、关键性、倾向性和具有全局性的问题;安全室，主要负责前沿性、基础性、达标性的问题;班组，主要负责岗位性、随机性问题。
(2)实施安全百日考核
安全百日考核为车站大百日考核、班组百日考核和个人岗位百日考核。实施的目的是要将安全工作的要求落实到每个车站、班组和岗位。
(3)细化干部的工作标准解决干队伍伍中工作标准不高、安全责任落实不到位的症结。
1)着力强化干部的责任意识。重点强化在安全上没有局外人的责任意识。
2)狠抓干部的管理标准。要求各科室、各班组必须克服工作不细、作风不实、标准不高、管理不狠、责任不明、政令不畅、考核不严、奖惩不当的倾向。
3)努力克服官僚主义、形式主义、好人主义及经验主义。
(4)严格职工的作业标准化
1)深入开展标准化活动。对全站各工种的作业标准进行补充修订完善后，下发给职工，要求背熟，达到每项作业符合标准要求、并按标准用语进行作业的联系对话。
对职工背标及用标的熟练程度需进行考核。
2)规范表格及簿册的填写。车站将班组管家账、调度命令的规范样式及填写要求下发到各班组，要求车站值班组每到一岗点必须查看表格及簿册的填写并签字。
(二)班组安全管理
1、班组安全管理原则
(1)防微杜渐的原则从生产实践来看，小事故发生的频率远远高于大事故、重大事故、特大事故。“抓小”就是不放过任何小事故和事故苗头，防患于未然，其目的在于防止大事故的发生。
对已发生的事故，要如实汇报，按照“三不放过”的原则(即事故原因分析不清不放过，责任者和群众没有受过教育不放过，没有制定防范措施不放过)，组织对大事故及以上和认为必要的事故进行调查分析，制订防范措施，严肃认真处理。
(2)责、权、利的统一对等和规范原则加强班组安全管理，保持班组安全的长期有序可控，首先要保证班组责权利的统一和对等，明确班组在安全生产中的地位和作用;同时，确定统一考核标准，规范工作流程，奖罚分明。
2、班组安全管理内容
(1)乘客运输安全：保证乘客在车站和旅行中不发生人身和财产安全事故。
(2)人身安全：通过改善劳动条件和采取一系列措施，保证职工在生产过程中的健康和安全。
(3)行车安全：是衡量生产和管理水平的重要标志，对城市轨道交通企业具有特殊、重要的意义。行车发生任何差错和事故，直接关系到乘客安全，影响企业声誉和城市交通，影响国民经济发展。
(4)设备安全：是保证运输安全运行的物质基础，必须管好、用好、养护好设备。
(5)防火安全：在站内和列车运行途中，不发生任何火灾事故。
(6)防止路外安全：防止进出站口事故、列车撞人、乘客丢掷物等。
三、城市轨道交通安全管理的意义
(一)城市轨道交通安全管理直接关系乘客安全。它满足乘客的出行需求，又是城市拥有良好交通秩序的前提和保障。
(二)城市轨道交通安全管理符合交通运输业可持续发展的要求。过去，由于行车人员工作失职、设备故障、乘客安全意识不强等造成严重的城市轨道交通事故。因此，必须从长远利益出发，实施安全管理条例，加强乘客安全知识教育、增强责任意识等，以保障我国城市轨道交通运输业的可持续发展。
(三)城市轨道交通安全管理是提高效益的有效途径。
一是无污染、噪声小，符合社会环保要求;
二是安全性好、便捷，符合出行者的需求。
(四)城市轨道交通安全管理有益于新技术在交通运输业生产中的应用。把质量标准化、管理精细化、安全信息化、装备机械化作为保障安全、发展生产、强化管理的重要举措，实现了以安全为轴心、以生产为中心、以管理为重心、以效益为核心的经营方略，促进了安全生产、经济效益和企业管理的同步提高。
城市轨道交通安全论文 篇四
城市轨道交通高架桥工程的施工范围较长，不仅会穿过高耸的建筑物，而且也会架于道路之上，当施工至道路之上时，往往需要封闭其施工的道路，禁止车辆通行，这样反而会加重其他道路的车辆通行，增加其交通压力，甚至会造成交通堵塞，阻碍了交通的流畅性。为了保障城市轨道交通高架桥工程的施工安全以及不拖延工期，必须加强高架桥工程的安全管理，针对施工过程中所存在的问题进行分析评估，以保证施工的安全性。针对施工过程中所存在的危险因素，要提出相应的解决措施，保证施工的如期进行。
（一）城市轨道交通高架桥工程安全管理
分析、识别、评估高架桥工程施工过程中所存在的危险因素并对其进行预防、管理、控制，这就是安全管理的职责所在。当安全管理发现危险因素时，因及时对其进行分析评估，分析其所产生的危害程度、施工的风险以及所造成的财产损失，并根据所得到的评估策划出切合实际的预防措施，及时对高架桥工程施工进行安全管理。
（二）城市轨道交通高架桥工程的解决方案
1、建立并落实安全责任制。城市轨道交通高架桥工程虽然投资风险大，工程施工期长，但却为居民做实事，促进交通的流畅性。高架桥工程的安全性能高，更能保障人民群众的人身健康和财产安全，因此，加强高架桥工程的高质量建设，建立建设安全管理责任制，健全安全生产保证体系，落实安全责任制，保障工程的安全进行。
2、加强安全建设，做好预防工作。将每一个施工过程中所存在的危险因素都是为大隐患，及时提出解决策划，保障施工安全进行；也要勤于检查，以便于及时发现隐患并安全的解决隐患。
坚持安全第一的原则，提高施工预防意识，做到监督到位，把住安全大关。加强全员的防范意识，施工相关的安全部门需事必躬亲，事事监督，关关了解，全程跟进，确保安全工作做到位。有些安全部门为了自身利益，往往不注重施工的安全和质量，没有严格把关，这种事不关己高高挂起的态度也影响基层人员。使他们形成懒散的工作态度，不以高度集中的态度对待工作，对于所存在的安全隐患视而不见，终酿成大错。因此，施工单位的领导要树立起安全的责任意识，领导基层工作人员树立安全意识和预防意识，用高质量完成高质量的工作，提高自我保护意识。
3、团结一致、相互协作。城市规划交通高架桥工程的建设是一项大规模的工程，不仅投资大、风险大，而且工程所需时间较长，在此期间，工程建设所需信息量较大，需依据所需的信息进行施工，为避免施工效率低下，所受干扰大，避免产生信息孤岛，就需要施工建设队各个阶段的相互协作。通过所得到的信息，对施工安全进行监控，时刻分析施工的建造设计，灵活的反应出施工过程中所存在的问题，并及时解决，形成完整的检测制度体系。
4、及时对危害因素进行控制。对于施工时期所造成的污染，应尽量减小，选择在下风向位置进行混合建筑材料，减少粉末污染；设置排水沟，减少对水源的污染。当在道路之上施工时，应与交通管理部门进行协商后再施工，尽量将阻碍交通的影响降至最低，并及时了解施工进度，随时跟进。针对施工场地周围建筑物的影响，施工单位应制定合理的相关措施，提出应急的解决方案。
（三）总结
安全问题尤为重要，却极易被人忽视。在城市轨道建设高架桥工程的施工期间，应做好安全管理，预防隐患，总结前期施工经验，补充施工的不足，做好总结监管工作。高架桥工程也需与城市规划向协调，选择相适应的工程建设方案，做到便利于民，环保于城，美化于市。
城市轨道交通安全论文 篇五
摘要:城市轨道交通安全对城市发展有着不可低估的影响。从经济学角度考虑,轨道交通安全具有公共产品特性、生产力特性、资源配置特性。因此,要把轨道交通安全和城市发展协调统一起来,以达到安全效益的最佳状态。
关键词:公共产品;生产力;资源配置
轨道交通由于具有快速、环保、运能大等特点,已成为各大城市发展公共交通优先考虑的项目。据统计,我国现有20多个城市正在建设或规划建设地铁等轨道交通项目,在建线路总长度超过390公里,有1500公里线路正在规划建设中。轨道交通在给人们带来便捷舒适的同时,也面临着由于人、车辆、机电以及社会灾害等因素而导致的安全问题。
轨道交通的安全性,对城市发展有着不可低估的影响,有必要从经济学角度对轨道交通安全问题作出一些思考。
1轨道交通安全的“公共产品”特性思考
“公共产品”是指具有非竞争性和排他性的产品。非竞争性是指消费上的非竞争性,就是同一单位的公共产品可以供许多人共同消费,某些人对该产品的享用,并不影响他人的享用;排他性是指公共产品一旦提供给公众,不论何人都可以享用,任何人不得加以排斥。
安全属于社会秩序的范畴,是对人、对财产、对环境保护类的无形产品。轨道交通安全具有“公共产品特性”,表现在消费上不具有排他性,不会因一些人的“消费”而影响其他人的“消费”。但是,会因某个人或某一些人的不安全行为而导致安全这一公共产品的隐性短缺或显性短缺。例如,城市轨道交通安全,在没有形成事故以前,个人是“免费”消费着他人所制造的“安全”这一产品。但若个别人不遵守安全规程甚至违法犯罪导致安全事故的发生,将会危及无辜,不仅造成人身伤害和财产损失, 同时会严重地影响了社会秩序的稳定。例如,今年7月份英国伦敦地铁爆炸;1995年3月日本东京地铁毒气;2003年2月韩国大邱地铁纵火;2004年2月莫斯科地铁爆炸、大火等案件,伤亡惨重,损失、影响巨大。
地铁公司作为企业,其力量毕竟有限,不可能无限制地承担这类公共安全的社会责任。市场取向的改革带来了发展和繁荣已被实践证明,但市场不是万能的。公共产品的特性导致市场失灵,使政府调节成为必要。关系到社会整体利益的公共交通安全问题,单个企业无力承担起全部义务,政府应当作为公共产品来供给。
公共产品可以分为广义和狭义两种。狭义的公共产品是指政府通过微观参与提供生产性基础设施。轨道交通的投资与建设可由政府部门负责,授权地铁运营公司以经营权,并将基础设施以租赁形式租赁给地铁运营公司,象征性地收取租赁费。由于轨道交通安全所具有的公共产品特性,决定了国有企业能够更好地完成相关任务。国有企业的投资主体主要是国家,国家比任何个人更有全局观念,更关注社会的均衡发展与民众的利益,能够在追求经济效益的同时充分考虑社会效益。
相对而言,非国有市场主体往往更注重经济效益,不愿意为承担社会责任而承受利益损失。因此,从轨道交通安全所具有的“公共产品”特性出发,经营轨道交通产业一般仍应以国有经济为主,有条件地允许一部分非国有经济的介入。
广义的公共产品除了基础设施外,还包括立法执法、反恐防暴、公共政策、各项制度安排等。针对地铁运营中可能发生的灾害性事故,需要政府向社会提供防治这些社会性灾害的公共产品。为保证轨道交通运行的安全,越来越需要政府提供如公共政策、政府规制等广义的公共产品。公共政策是政府实施调控和管理的重要手段和工具,可以为轨道交通各经营主体提供行为规范、基本准则和行动指南,并为广大乘客制定安全乘车的行为依据。政府规制作为政府的一种治理工具,意味着政府通过制定特定规则约束企业经营者的经营行为,也就是要约束因为个人利益最大化动机的过分膨胀而导致他人与社会公众安全利益受损。
在保证轨道交通安全问题上,政府的作用应当进一步加强,要根据需要和可能不断推进政策创新,保证公共产品供给的安全性。
2轨道交通安全的生产力特性思考
安全不仅仅是一种技术物态和条件,还是一种具有经济效益的活动,是通过对投入的人力、物力和财力,进行合理组织、控制和调整,以减少事故和降低事故损失,达到人、技术、环境的最佳结合,间接促进了经济增值的.一种活动。安全活动既具有自然属性,又是在一定的社会生产方式下进行的有目的的活动,它在遵循自然规律的同时,还受到社会生产关系的影响,因此,安全具有生产力的特性。
生产力是生产能满足人类需要的有用物品的能力。轨道交通安全具有生产力特性,一方面是指它体现了一定的社会关系和经济关系,具有一定的社会和经济属性,由于轨道交通安全涉及到社会的方方面面,已成为影响社会生产力发展的一个重要因素;另一方面轨道交通安全状况受生产力发展水平的制约,从一定程度上讲,轨道交通安全程度是一定生产力发展水平的标志。
生产力是由人的要素和一系列物的要素结合而成的有机体系,轨道交通安全也是受到人、车辆、机电等人的和物的因素的作用。近年来,国内外轨道交通事故分析证明,这些因素是导致轨道交通事故发生的主要原因。
从人的因素看,既有因乘客未遵守安全乘车规则所导致的事故,也有因为工作人员职责疏忽而引发的险性事故。从物的因素看,车辆、轨道、供电、信号等故障都可导致事故的发生。
生产力反映的是人类的劳动能力,生产力的发展归根结底是人类劳动能力的发展,是人类科学知识、实践经验、操作技能和社会结合能力不断累积和提高的结果,因而人是生产力中的首要因素。
统计表明,几乎每一起重大事故都与工作人员的基本素质有关,所以抓运行安全首先要抓对工作人员的教育和培训包括法制教育,技术教育,安全教育和职业道德教育,使工作人员牢记“安全第一”的运营准则,任何时候都不能心存侥幸和麻痹大意。
迅速的反应和正确的措施是处理紧急事故和灾害的关键,只有增强员工对突发性事件的应急处理能力,才能把事故与灾害造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度。
为了保证轨道交通运营安全,除了加强对员工的安全思想教育,还必须进行事故应急处理模拟演练,逐步提高各有关专业和工种工作人员的应变能力、协同配合能力和对事故的综合救援能力,达到锻炼员工队伍的目的。
为了提高轨道交通的运营安全和运输效能,提高生产力水平,还必须抓住其他车辆、轨道、供电、信号设备等一系列物的因素,因为这些因素都直接关联到列车的安全运行,必须引起建设和运营企业的高度重视,采取相应对策。
生产力的发展归根结底是人的能力的发展,而人的能力的发展又归根结底是科学技术的发展。科学通过革新生产工具和生产技术、扩展新的劳动对象、提高劳动者素质和促进管理的科学化等多种途径,被运用于生产过程,形成现实的生产力。在科学技术日新月异的现代社会,生产力的发展越来越多地取决于科学水平和技术进步,取决于科学技术在生产上的应用。
“科学技术是第一生产力”,它的作用渗透于轨道交通安全的每一个要素,离开了现代科学技术的综合应用,安全运营就不可能得到强有力的保证。
首先要用科学技术促进人员素质提高,用科学的理论和正确的思想观念教育广大员工,使他们掌握科学的管理方法和工作方法,掌握岗位所需的科学知识和技能。
其次要提高车辆等装备的科技含量,用新技术、新设备提高运营系统的可靠性和安全性。其中采用自动化程度高、安全性能好的系统设备,是提高运营系统安全性的重要基础。现代城市中,地铁是人流最为密集的公共场所之一,其可靠运行是地铁安全运营的前提条件。把这些机电设备纳入统一的智能化的管理,通过自动化系统对这些设备进行科学高效的监控管理,是确保地铁内安全的关键因素。
3轨道交通安全的资源配置特性思考
满足人类欲望的物品可分为“自由物品”和“经济物品”。“自由物品”是指人类无需通过努力就能取用的物品,如阳光、空气等,它的数量是无限的;“经济物品”是指人类必须付出代价方可得到的物品,即必须借助生产资源通过人类加工出来的物品。相对于人的无穷无尽的欲望而言,“经济物品”或者说生产这些物品的资源是不足的,稀缺的。从经济资源稀缺性的事实出发,就产生了资源配置的问题。
轨道交通安全属于“经济物品”,它是通过政府、企业、乘客和车辆、轨道、控制系统等一系列因素相结合而生产出来的。社会资源是有限的,社会对安全的投入受到客观经济水平的限制,它的数量不是无限的,如何在有限的安全投入下,获得最大的安全效益?这使轨道交通安全具有了资源配置的特性,即必须在现有的条件下,通过资源的合理配置,最大限度地增进轨道交通的安全,实现最优化。
安全资源配置是安全活动与安全产品生产之间的资源配置比例和安全活动各环节之间的资源配置比例问题。可以这样认为,轨道交通的设计和建设属于安全产品的生产,而轨道交通的运营则属于安全活动。
一方面,在一定时期可控资源是一定的,这些资源一部分配置在产品生产上,另一部分配置在安全活动上。
产品生产与安全活动之间的资源配置比例决定着生产与安全之间能否协调统一,决定着轨道交通安全所能达到的广度和深度。所以,在安全资源配置总量一定的情况下,安全资源配置问题首先要解决多少资源配置在产品生产上、多少配置在安全活动上,安全资源配置应该以最优化作为配置效率的标准,以实现安全产品生产与安全活动的协调统一。
过去,政府或企业抓轨道交通安全基本不介入轨道交通建设项目,只是在投入运营后承担起安全监管或实施工作,将安全资源倾力投在运营中,这是不合理的配置方式。实践证明,运营环节能否正常和安全,和前期的方案论证、设备和信号的选型、以及设计和施工环节具有前因后果的关系。
因此,在轨道交通建设、开通运营过程中,要充分发挥“一体化”经营的优势,在设计、建设、运营中,有效实现安全资源的合理整合,通过运营部门全过程参与新线的设计、建设和调试,将运营现场的经验与实际问题带到设计工作中,使设计充分考虑运营安全的需要,将安全的关口前移到设计、建设阶段,把对事故的事后的弥补转变为事前的主动控制,使安全资源在安全产品生产和安全活动中得到合理配置。
另一方面,安全活动各环节资源配置的规模、结构,决定着安全活动成效和安全保证程度的高低。轨道交通运营企业是安全活动的主体,在市场经济条件下,企业是独立的市场经济主体,同时也是运营安全的责任主体,经济效益和安全保障共处企业体系中。企业必须明确和落实相应的权利、责任和义务,对安全活动各环节进行合理的资源配置,进行统筹考虑,按照轻重缓急合理使用资金,及时满足各项安全需要,提高运营设施设备完好率和安全可靠性,使有限的资源在安全活动的各环节中处于最佳均衡状态,提高安全活动的成效。
探索和研究城市轨道交通安全的经济学问题,就是要寻求安全活动的最佳方式和有效途径,使安全活动和人的工作生活合理地结合,与经济发展相协调,实现[:请记住我站域名/]人、技术、社会三者的最佳安全效益
城市轨道交通安全论文 篇六
由于城市轨道交通特殊的环境，一旦发生严重事故不仅会使公众和社会蒙受极大的损失，还会有损城市和政府的形象。因此，建立一个有效的危机控制和管理机制，预防危机的发生，提高危机处理能力，把运营中的危机给社会造成的危害降低到最小程度，已成为城市轨道交通管理者工作的重中之重。
我国在危机管理方面的研究起步较晚，对城市轨道交通的危机管理研究更是在近几年才开始。国内一些学者对城市轨道交通的安全管理提出了不少有益的观点，如施毓凤等针对影响轨道交通安全的重要因素提出了安全管理措施，陈铁等提出了建立城市轨道交通综合安全管理体系的相关建议，张殿业等基于系统论的观点从宏观方面构建了城市轨道交通安全研究的框架结构体系，但从危机管理角度分析的研究仍较少。
美国学者戴维斯·杨（DavisYoung）曾提到，“面对任何危机，你首要的目标是尽快结束危机。而比这更重要的是要做到防患于未然。”的确，如果能在危机发生前做好防范工作，尽早发现引发危机的苗头，就能预测危机的未来发展，按照事前制定的应急预案并结合实际情况，果断采取措施，将危机扼制在萌芽状态。因此，本文着重从事前管理的角度来分析危机管理，讨论如何建立城市轨道交通危机事前管理体系，更好地预防和应对在轨道交通运营中日益频繁的突发事件。
1城市轨道交通的危机影响分析
城市轨道交通在施工阶段和运营期间可能发生的危机可分为自然和人为两大类，如：
由地震、气象灾害引起的路面塌方、洪水、轨道故障等；
列车出轨、相撞及车辆本身的故障；
供电设备、线路及信号控制系统的故障；
乘客拥挤造成的意外事故及人员不慎落入或故意跳入轨道引起的事故；
严重的社会灾害，如爆炸、毒气、火灾等。
鉴于城市轨道交通本身空间狭小以及人员和设备密集的特点，一旦出现突发事故，疏散和抢救都会十分困难，因而造成的人员伤亡和经济损失都较为严重。为此需对轨道交通突发事件作影响分析。
1、1城市轨道交通系统的易损性
城市轨道交通系统是一个庞大而复杂的系统工程，由轨道、通信、信号、电力、供电牵引、屏蔽门、防灾报警（FAS）、设备监控（BAS）、电力监控（SCADA）、人防、车辆段及车辆、自动售检票、环控通风、控制中心、电梯和自动扶梯等子系统组成。与其它复杂系统一样，轨道交通系统内部各子系统之间及系统与系统外部有很高的关联度。一旦某个子系统发生变化或受到侵害，就会迅速影响和波及到其它子系统，形成连锁反应，进而影响整个系统的正常功能，造成系统部分或整体功能的瘫痪。如电力子系统的供电部分出现了问题，将会影响通信、牵引、信号、监控、通风等子系统的运作，轻则影响列车的正常运行，重则导致意外事故的发生。
1、2利益相关性
由于城市轨道交通系统的复杂性和重要性，所以倘若出现事故，影响范围将会十分广泛。城市轨道交通系统出现突发事件（事故）时与其它相关的外部对象之间的利益关系。
①乘客是轨道交通最主要的服务对象，同时也是最直接的受害者。轻微的事故会令乘客受惊，被困于车内或车站内，影响正常的出行时间；严重的事故甚至会对乘客的人身财产和安全造成损害。
②事故令运营管理部门蒙受经济损失，需要承担危机后的处理费用。若有个别人员出现操作不当或玩忽职守时，还需要承担法律责任。
③城市轨道交通的投资者可以是个人、企业或政府，无论是何种投资者，出现事故后都会蒙受巨大的经济损失。
④城市轨道交通事故除了对乘客有直接的影响以外，对其他社会公众也有一定的影响。例如一些准备搭乘轨道交通的公众不得不改乘其它交通工具，打乱了正常的出行计划。从长远看，严重的事故还会使公众对轨道交通的安全性产生怀疑，这可能影响轨道交通以后的客流量。
⑤城市轨道交通事故对沿线的物业包括房地产商和各类商家企业有间接的影响。城市轨道交通的建设和建成运营使沿线的房地产价格上涨，同时也使沿线各商铺营业额上升，因此事故的出现也会使他们的利益遭受损失。
⑥严重的事故若频繁发生，会令社会对政府产生不信任感，影响政府在公众心目中的威信。
⑦城市轨道交通事故会有损城市的形象，对举办大型活动、吸引投资等方面产生不利影响。
无论从短期还是长期、从局部还是整体来看，轨道交通事故对城市的经济发展和城市形象都有很大的影响。因此，做好轨道交通危机管理特别是事前管理，有效地防范危机发生，具有重大的现实意义。
2城市轨道交通的危机事前管理
从世界地铁100多年的运营历史来看，地铁事故中火灾发生的频率最高，造成损失最大。
鉴于地铁火灾事故的严重性，下面将着重对城市轨道交通系统，特别是地铁的火灾事故进行危机管理分析。
2、1地铁火灾的特点及应对措施
由于城市轨道交通的地下部分仅有车站的出入口、通风亭及隧道口与外界相通，所以地铁中发生火灾将比地面建筑物中发生火灾更具有危险性。地铁发生火灾时的主要特点文献中已有阐述，本文重新概括如下：
1）热交换困难，散热慢。地铁建筑是一个相对封闭的空间，发生火灾后产生了大量热量；而这些热量只能通过与外部联系的孔洞进行热交换，因此热量会大量积聚，使灾情进一步加剧。
2）高温高热全面燃烧。热量大量积聚的后果就是导致“全面燃烧”现象，这时隧道内的温度可以高达1000℃以上，即使穿上特制服的消防员也难以进入隧道扑救。
3）排烟困难，浓烟积聚不散，能见度低。地铁建筑的封闭环境使得物质燃烧不充分，产生大量烟雾。一旦通风系统被破坏，会令浓烟更难散去，给人员的逃生和救援工作带来很大的麻烦。
4）地铁里面的设备燃烧后容易产生有毒气体。据国内外资料统计，地铁发生火灾时造成的人员伤亡，绝大多数是因中毒、窒息所致。
5）人员疏散难度大。发生火灾时，人们普遍会出现恐慌心理，行动混乱，容易发生相互践踏的情况。人员撤离的方向是由下而上，与浓烟的扩散方向相同，人员逃生的出口可能就是喷烟口；而浓烟的水平扩散速度为0。5～0。8m/s，垂直扩散速度为1～5m/s，比一般人的疏散速度要快。
6）扑救困难。由于上述产生的高温、浓烟、有毒气体，导致现场视线不清，场面混乱，而常规的大型灭火装备又无法进入起火现场，因此给扑救工作带来很大的困难。
对地铁的潜在火灾风险进行评估和分析之后，就要有针对性地采取危机缩减措施。其中最重要的是安装自动监视和自动报警系统，用于全方位监测车站、主变电所、车辆及通信设备，实时收集各方位的信息，一旦有突发事件发生，能够在第一时间通知中央控制室。
采用先进的设备也是必不可少的。韩国大邱地铁的车厢内未安装自动报警设备和自动淋水灭火装置，也未采用先进的阻燃材料，易燃材料燃烧后产生了大量毒气和烟雾，导致了事故的扩大。上海地铁在这方面做得比较充分，它拥有两套自动防火设施，两级自动监控系统，一级设在车站，一级设在中央控制室。自动灭火喷淋系统，有水喷和气喷两种，可以针对不同的火灾原因进行调控。地铁隧道里还设有专门的排烟装置，一旦发生火灾，隧道内的事故风机系统就会启动，在最短时间内排出有毒烟雾，防止窒息。
地铁出现的突发事件有可能导致供电中断。在突如其来的黑暗状态下，人员会出现无助、沮丧与恐慌的心理，极易发生混乱，造成严重伤亡。因此，在断电情况下能持续提供光源十分关键。安装发光疏散标志完全解决了这个问题。这些安全标志在完全失去光源的情况下仍然能够利用自身的蓄能发光，使人员在伸手不见五指的漆黑中能找到逃生的方向，及时撤离。
控制烟气的方向也是很重要的方面。在通风系统设计的时候要考虑烟气的流向，使烟气按照一定方向流动，最好能与人员撤离的相反方向排出，这样能便于人员的撤离和救援工作的开展。
其它的一些具体措施还包括：
①严格按照防火规范设计；
②合理选用建筑和车体材料；
③站内和车厢合理地配备必要的消防设备；
④在车厢、车站内安装广播，以便于传递信息，指挥疏导；
⑤加强日常的管理与维护，及时发现火灾隐患；
⑥健全相关法规制度。
2、2应急救援预案的编制要点
应急救援预案的编制是一个不断检验不断完善的过程。首先通过地铁火灾发生时对人们逃生的不利条件作简要分析，从而得出编制预案时需要注意的一些情况，然而进行应急救援预案的编制。
1）制定应急救援预案时应注意的一些情况
（1）在火灾发生时，由于火情信息发布的延误而导致了很多人未能在火灾形成初期撤离，错过了最佳逃生时间。
（2）面对突发火灾事件，人们的心理会出现过度的焦虑、无助、沮丧与恐慌，经常为了自保，总是慌乱地向出口处拥挤，造成相互践踏。
（3）人们可能对逃生通道不熟悉，未能在最短时间内撤离。
（4）发生火灾时，由于逃生指挥信息传导的不通畅，公众和救灾人员沟通不足，导致火灾疏散时效率降低，损失增大。
2）制定应急救援预案时的编制要点
（1）事故发生时指挥机构在最短的时间内向公众和工作人员发出警报并及时进行疏散。
（2）发生火灾时应通过广播和现场指挥人员给公众以成功撤离的信心，避免由于恐慌造成的混乱和践踏的发生。
（3）进行应急救援时，应尽量对逃生路线进行科学引导。同时，在进行地铁设计时，应考虑到事故疏散时客流对逃生口的要求，对站台宽度、出入口与通道、诱导标志和事故照明设备进行综合考虑。
救援预案还要重视应急救援时信息沟通的作用，充分利用地铁专用通信系统，通过车站有线广播、闭路电视系统和电子显示屏将灾害信息和逃生方式及时传达给公众。
2、3应急救援组织的建设
城市轨道交通应急救援组织是由若干个部门组成的工作机构，负责运营事故应急演练等事务以及应急救援行动的开展和事故现场善后等工作，是危机发生时的中心指挥系统。整个组织以紧急指挥中心为核心，由信息管理部门、联络部门、调度部门、救援部门和后勤保障部门组成。紧急指挥中心是整个组织结构的重心，负责协调事故应急期间各部门的运作，统筹安排整个应急救援行动，分配任务和调度人员，保证救援行动能紧张、有效、有序地进行，避免因行动混乱和各自为战而造成的不必要损失。
2、4救援技能培训、演练以及对公众的危机教育
组织建设与技能培训及演练是密不可分的，否则组织也只是一个空壳子。对于救援组织来说，救援人员从结构上分为车站工作人员、专业救援人员两个层次。由于车站工作人员是最先接触火情的，所以加强对他们的应急培训，将对火情的控制和人员的疏散起到很大的作用，不能只单纯等待和依靠专业救援人员来进行人员救援和火灾扑灭工作。
另外，由于火灾具有突发性、紧急性和迅速蔓延性，救援并非都能按照预案来进行，灭火和疏散人群的最佳时机稍纵即逝，所以必须培养车站工作人员的临机决断能力，将危害程度减到最低。定期进行不同范围、不同级别的火灾应急处理的演练也是十分必要的。通过演练能够提高相关工作人员的应变能力和综合救援能力，优化应急救援流程，以提高事故发生时的救援反应速度，从而最大程度地减少事故造成的损失。
由于面对突发的火灾，公众会表现出惊慌、恐惧，容易发生拥挤，出现相互践踏的惨剧。因此，加强对公众的应急措施的宣传教育是城市轨道交通危机管理非常重要的一环。当危机发生时，公众可采取适当的自救措施，在救援人员的配合下迅速撤离危险区域，最大程度地减少伤亡。在公众的危机教育方面，可以采取以下几项措施：
1）政府设立教育和培训基金，用于鼓励和支持非营利组织和公众组织开展教育工作；
2）出版安全普及读物，放置在各地铁车站供大众取阅；通过公益广告和报章、广播、电视等新闻媒介提高公众危机意识；
3）在地铁车站清楚标出消防信号、消火栓、逃生通道等标识；
4）订立“开放日”制度，让公众参与危机模拟演练。
3建议
城市轨道交通作为现代城市最大的基础设施之一和交通系统的主干，是城市的生命线，承担着大量的城市客运交通，对促进城市繁荣、实现城市经济和社会可持续发展起到举足轻重的作用。正因为这样，城市轨道交通的安全问题成为社会关注的焦点。城市轨道交通的危机管理是一项复杂的系统工程，需要社会各部门的共同协作配合。
从危机事前管理的角度，建议成立一个有专家作指导的危机应急管理组织，完成下列几方面的工作：
①分析以往事故，总结经验；
②建立预警系统，收集信息，评估风险；
③制定应急预案；
④组织人员培训和模拟演练；
⑤加强对公众的危机安全教育。
危机应急管理组织的成立和危机管理工作的开展，将有效地降低城市轨道交通事故发生的概率，减少事故发生带来的损失。
