战略管理论文 篇一
如何应对竞争激烈的市场环境
摘要:本篇论文将探讨如何应对竞争激烈的市场环境下的战略管理问题。首先,我们将分析竞争激烈市场的特点,以及由此带来的挑战。然后,我们将介绍一些应对竞争的战略管理方法和工具。最后,我们将通过实际案例来说明这些方法和工具的有效性。
关键词:竞争激烈、市场环境、战略管理、挑战、方法、工具、案例
引言:
随着全球市场的开放和经济的全球化,各行各业的竞争越来越激烈。在这样的市场环境下,企业需要制定有效的战略来应对竞争,保持竞争优势。本文将探讨如何在竞争激烈的市场环境中进行战略管理。
竞争激烈市场的特点和挑战:
竞争激烈市场的特点是竞争对手众多,产品同质化程度高,市场需求不断变化。在这样的市场环境中,企业面临着多方面的挑战。首先,企业需要不断创新,提供独特的产品或服务,以吸引客户并保持竞争优势。其次,企业需要灵活应对市场需求的变化,及时调整战略,以适应市场的快速变化。此外,企业还需要建立强大的供应链和分销网络,以提高效率和降低成本。
应对竞争的战略管理方法和工具:
针对竞争激烈的市场环境,企业可以采用以下战略管理方法和工具来应对挑战。首先,企业可以进行市场细分和定位,以找到自己的目标客户,并提供针对性的产品或服务。其次,企业可以建立强大的研发团队,不断创新,提升产品的竞争力。此外,企业还可以采用差异化战略,通过提供独特的价值来吸引客户。最后,企业可以采用合作伙伴关系管理工具,与供应商和分销商建立紧密的合作关系,共同应对市场的挑战。
案例分析:
为了说明上述战略管理方法和工具的有效性,我们将通过一个实际案例来进行分析。某电子产品公司在竞争激烈的市场环境中,通过进行市场细分和定位,找到了自己的目标客户群体,并提供了针对性的产品。同时,该公司还建立了强大的研发团队,不断创新,提升产品的竞争力。此外,该公司还与供应商和分销商建立了紧密的合作关系,共同应对市场的挑战。通过这些战略管理方法和工具的应用,该公司在竞争激烈的市场中保持了竞争优势,并取得了良好的业绩。
结论:
在竞争激烈的市场环境中,企业需要制定有效的战略来应对竞争,保持竞争优势。本文介绍了一些应对竞争的战略管理方法和工具,并通过实际案例来说明这些方法和工具的有效性。希望本文对读者在战略管理方面的研究和实践有所帮助。
参考文献:
[1] Porter M E. 竞争战略[M]. 上海:上海人民出版社, 2006.
战略管理论文 篇二
如何建立创新型组织
摘要:本篇论文将探讨如何建立创新型组织。首先,我们将分析创新在组织中的重要性,并介绍创新型组织的特点。然后,我们将介绍一些建立创新型组织的方法和工具。最后,我们将通过实际案例来说明这些方法和工具的有效性。
关键词:创新、组织、创新型组织、重要性、特点、方法、工具、案例
引言:
在当今快速变化的市场环境下,创新是组织保持竞争优势的关键。建立一个创新型组织可以促进组织的持续创新和发展。本文将探讨如何建立创新型组织。
创新在组织中的重要性和创新型组织的特点:
创新在组织中的重要性体现在以下几个方面。首先,创新可以帮助组织开发新的产品或服务,满足市场的需求。其次,创新可以提高组织的效率和竞争力,降低成本。此外,创新还可以激发员工的潜力,增强员工的创造力和积极性。创新型组织的特点包括:鼓励创新思维、提供创新资源、建立创新文化、建立创新团队等。
建立创新型组织的方法和工具:
为了建立创新型组织,组织可以采用以下方法和工具。首先,组织可以制定创新战略和目标,明确创新的方向和重点。其次,组织可以建立一个创新团队,负责组织和推动创新活动。此外,组织还可以建立创新激励机制,鼓励员工提出新的想法和创新。最后,组织还可以建立创新评估和反馈机制,及时评估和反馈创新成果,以便不断改进和提升创新能力。
案例分析:
为了说明上述方法和工具的有效性,我们将通过一个实际案例来进行分析。某科技公司在建立创新型组织方面采用了上述方法和工具。该公司制定了创新战略和目标,并建立了一个创新团队来推动创新活动。同时,该公司还建立了创新激励机制,鼓励员工提出新的想法和创新。通过这些方法和工具的应用,该公司建立了一个创新型组织,促进了组织的持续创新和发展。
结论:
建立一个创新型组织对于组织的持续创新和发展是至关重要的。本文介绍了一些建立创新型组织的方法和工具,并通过实际案例来说明这些方法和工具的有效性。希望本文对读者在建立创新型组织方面的研究和实践有所帮助。
参考文献:
[1] Nonaka I, Takeuchi H. 创新的知识创造模式[J]. 上海:上海人民出版社, 2007.
战略管理论文 篇三
摘要:
《企业战略管理》是工商管理专业的一门核心课程,是一门理论与实践紧密结合的应用学科。本文介绍了湖北工业大学商贸学院重点课程《企业战略管理》的教学目的和课程建设指导思想,并从师资队伍、教学内容、教学方法与手段等方面的建设思路,力求通过课程建设增强教学效果。
《企业战略管理》是工商管理专业的一门核心课程,是一门理论与实践紧密结合的应用学科。课程主要从企业全局角度分析企业战略管理的基本概念、基本原理和基本方法。企业战略管理以经济管理理论为基础,突破以往的管理理论发展中只反映企业某一职能管理的局限性,充分反映企业全面的和方向性的整合管理,并形成一套规范的战略分析方法和模型,能为学生提供较为全面、系统、准确的战略管理知识体系。
课程建设是专业建设的基础,高水平的教学工作是保证人才培养质量的关键,课程建设是确保人才培养质量的最主要的教育教学基本建设,是实现教学目标和人才培养目标的根本保障。为了实现本校管理类专业应用型人才的培养目标,培养具有创新精神和实践能力的高素质人才,《企业战略管理》作为专业主干课程和实践教学的示范课程率先开展教学改革,进行以优化教学内容、教学方法、教学条件、提升师资队伍等为核心的课程建设,有利于对管理类专业课程体系和教学内容进行优化的系统研究与综合实践,有利于提高教学质量和培养特色人才。
一、教学目的
《企业战略管理》作为管理类专业的核心课程,通常是学生学过管理学、财务管理、市场营销、生产与运作管理及人力资源管理等先修课程之后开设的,在整个专业培养方案和课程体系中具有重要地位。因此,应该以专业培养方案中明确的学生培养目标和规格要求,以人才培养层次和毕业就业去向为依托,以培养适应现代市场经济和社会发展要求的实用人才所需的知识和能力结构为导向,明确课程目标和定位。从教学实践中看,本课程的基本目标是在教给学生企业战略管理知识的过程中,一方面培养学生的全局观念与战略意识,另一方面着力提高学生的实践意识和实践创新能力,通过大量的主动式学习,增强学生的自主学习学习意识及学习研究能力。
二、课程建设指导思想
《企业战略管理》课程建设以提高教学质量,加快师资队伍建设,促进专业发展为指导思想和根本出发点。一方面着力于师资队伍建设,另一方面着力于课程基础建设,向拥有优秀的教师队伍、教学内容、教学方法、教学条件的方向努力,全面提高课程教学质量,并通过课程建设,力争达到省级精品课程标准。
三、课程建设的具体内容
(一)师资队伍建设
教师队伍是重点课程建设的有力保证。在师资队伍建设中,一要具有开放的视野,通过内部培养和外部引进两条途径,合理谋划和不断改善教学团队的基本结构,包括职称和学历结构、年龄结构、专业结构和学缘结构等。二是广泛开展各种形式的内部教学和科研活动,通过团队学习的方式,在整个企业战略管理教学团队中创造知识、经验共享的氛围和渠道,改善学习、研究的效率和效果,强化教师自身的团队精神,从而快速和持续提高教师队伍的整体教学、科研工作能力和水平。三是采取请进来和走出去两种方法,鼓励教师利用各种机会与校内外、省内外乃至国内外同行和企业管理实践者进行广泛交流和学习,开阔视野,广交朋友,博采众家之长为我所用。四是建立鼓励教师参与企业管理实践的长效机制,解决师资队伍本身实践经验和实践能力不足的问题。比如鼓励教师开展横向科研课题的研究、为教师到企业兼职提供条件;也可以直接聘请管理实践者、企业家作为兼职教师,有效解决企业战略管理实践教学师资不足的困难。
(二)教学内容建设
在企业战略管理课程中,培养学生的综合管理能力是课程教学的重点环节之一,它强调培养学生全面综合地发现问题、分析问题和解决问题的能力,要求在具备企业管理知识的基础上,站在企业全局高度进行企业长远战略谋划。学生毕业后,经过最初的基层专业技术岗位锻炼后,逐渐向上晋升,从基层员工到部门主管甚至企业高层领导,对于其战略性的综合管理能力要求会越来越高。因此,为了更好地培养学生的战略性思维及全局意识,应结合课程的实际课时安排,对具体教学内容进行相应的改革。本课程建设中将教学内容分为四部分。
1.企业战略管理概论。此部分内容是学生学习该课程的基础。内容重点涉及四个方面:(1)什么是战略?随着社会的发展和科学的进步,战略被赋予了不同的含义,在各个领域中都有很广泛的应用;(2)什么是企业战略?应突出对企业战略内涵、基本特征、构成要素及层次体系的讲解;(3)什么是企业战略管理?应突出对企业战略管理的动态过程、本质特征的讲解;(4)企业战略管理理论演变和发展是怎样的?应总体阐明企业战略管理理论不同发展阶段研究的内容和特点,并简要提及当前各种不同战略管理的理论流派的主要观点。 战略分析。战略分析主要是对企业的战略环境进行分析、评价,并预测这些环境未来发展的趋势及这些趋势可能对企业造成的影响及影响方向。此部分是战略管理过程中首要的基础阶段,内容重点应是对企业外部环境、企业内部环境的识别与分析,以及企业战略目标的设定。教学讲解的内容主要包括:(1)分析企业外部环境。主要讲解重要的外部环境因素及分析模型的应用,目的是为了寻找有利于企业发展的机会及可能存在的威胁,以便在制定战略时利用外部条件提供的机会避开对企业产生威胁的因素。(2)分析企业内部环境。主要以企业内部资源分析为基础,进而对企业内部各方面能力分析的总体介绍。目的是发现企业自身的优势或劣势,以便在制定和实施战略时能扬长避短,充分发挥自身优势。(3)制定企业的战略目标。在遵循企业的社会责任和使命的前提下,在企业内外环境分析的基础上,综合考虑机会和威胁、优势和劣势,制定适合企业自身发展的战略目标。3.战略选择。战略选择实质上就是战略决策过程,即对战略进行探索、制定及选择。此部分是战略管理过程的核心阶段,内容重点应是识别及拟定备选战略方案,评价备选战略方案,以及选择制定满意的战略方案。教学讲解的内容主要包括:(1)公司层战略分析。主要有稳定型战略、发展型战略和紧缩型战略,其中发展型战略中的几种主要子战略模式,如密集战略、一体化战略和多元化战略应重点介绍。(2)竞争战略分析。主要介绍迈克尔·波特总结出的总成本领先战略、差异化战略和集中化战略三种基本竞争战略。(3)战略的评价与选择。主要介绍战略选择应考虑的主要因素和几种常用的战略选择工具。 战略实施与控制。企业战略实施与控制就是将企业战略付诸实施及在实施过程中检查企业各项战略活动的进展情况,并进行及时调整控制的过程,这是企业战略管理的行动阶段。考虑到对学生现阶段学习的要求及课时的局限,此部分应总体简要介绍,从资源配置、组织结构、领导素质三个方面介绍如何与所执行的企业战略相匹配,推进一个战略的实施。
总之,教学内容是围绕着“企业战略管理是指企业确定其使命,根据企业外部环境和内部条件设定企业的战略目标,为保证目标的正确落实和实现进行谋划,并依靠企业内部能力将这种谋划和决策付诸实施,并在实施进程中进行控制的一个动态管理过程”。这样的一个定义而进行建设的。
(三)教学方法与手段建设
1.应用开放式、启发式教学方法,活跃教学氛围。鼓励学生养成“勤于学习,善于思考,乐于发问,勇于创新”的良好习惯。教学过程不受教材、观点、方法的局限,不断丰富教学内容。创新教学方法,活跃教学氛围。结合市场需求与行业发展,将教师平时通过进修深造、学术会议、异地考察等多渠道获得的信息、资料与案例在教学中与学生共享。把企业战略管理的基本理论知识与身边企业的实际应用范例结合起来进行分析,活学活用,启发学生独立思考;从相关学科和边缘学科中汲取养分,关注教学中学生的反应和兴趣热点。通过焦点问题和热门话题的插入,引导学生对问题实质进行思考和质疑。培养他们的创新意识和探究精神。 应用主动式教学方法,增强学生的学习兴趣。把课堂教学中的主动权交给学生,激发学生的学习热情:要求学生分组收集自己感兴趣的企业在某个时期的战略或战略转型相关资料,结合战略管理的理论框架进行归纳总结,并在课堂上做宣讲;鼓励有条件的学生选择进入和退出壁垒低的行业自主创业,由他们自己经营管理,不仅可以培养他们的专业技能和吃苦精神,而且能使他们具备一定的管理能力和经营意识,获得成本控制、经营模式的切身体验,全面培养他们的能力。 注意现代化教学手段与传统教学方法的优势互补,优化教学效果。现代化的多媒体教学手段以信息量大、图文并茂、画面生动等特点吸引学生,但容易造成学生赶记笔记,不与老师交流的现象。因此,在教学过程中,应在发挥多媒体教学手段诸多优点的基础上,注意现代教学手段与传统教学方法的优势互补与动静结合,突出教师的讲解过程,不断营造课堂教学的亮点,增强课堂吸引力,把学生的注意力吸引到教师讲授的过程中,引发学生的思考,从而优化教学效果。 建设网络教学环境,通过课程建设,实现了教学资源网络化。目前,已建成校园网内部的企业战略管理重点课程网站,课程教学大纲、教案、习题、实验指导、参考文献目录等教学资源上网,不断发挥互联网的优势,补充教学内容并拓展相关专业知识,提供丰富的教学参考资源,开阔学生视野;设计并完善网上师生互动答疑系统,为师生提供网上互动教学平台,以快捷灵活的方式开展师生互动式教学交流。
四、结语
近年来,我通过不断摸索教学方法,优化教学内容,使《企业战略管理》课程取得了良好的教学效果。课程建设直接关系教学质量和人才培养质量,应长期坚持不懈。今后,将针对专业特点和市场需求,不断摸索和优化各个教学环节,提高教学质量,为培养具有战略眼光与思想的应用型管理人才发挥作用。
参考文献
[1]杨锡怀,王江.企业战略管理——理论与案例[M].北京:高等教育出版社,21.
[2]雷银生.企业战略管理教程[M].北京:清华大学出版社,21.
[3]王晓飞,胡保玲.企业战略管理课程体系构建问题探讨[J].中国市场,21,(26).
[4]谭忠富,侯建朝,黄少娟.关于《企业战略管理》课程教学的思考[J].中国电力教育,27,(3).
战略管理论文 篇四
【摘要】
市场经济的不断发展,使得企业之间的竞争越来越激烈,只有不断的提高企业财务管理工作的质量,才能从根本上提高企业的竞争力,促进企业的持续发展。企业财务战略管理主要指的是战略管理思想在企业财务管理工作的应用,从企业发展的整体角度出发,制定相应的财务管理措施,才能提高企业财务管理的质量。
【关键词】
财务战略管理;财务管理;企业战略
一、财务战略的概述
(一)财务战略的概念分析
在企业发展过程中,企业财务战略主要指的是在企业发展过程中,企业为了实现持续发展,采取相应的措施保证企业资金的稳定,实现的整体发展战略。战略型的企业财务管理的根本就是采用战略发展的方式,从战略角度出现发对企业的财务管理工作进行综合管理;另外,在管理工作中,工作人员还应该积极从企业持续发展的角度出发,依据实际情况制定完善的措施,只有这样才能达到良好的财务管理质量。在管理工作中,战略型财务管理的对于企业的外部环境以及内部环境的变化进行分析,对其中的不利影响进行分析,依据实际情制定完善的财务管理机制。在实际的工作中,依
据财务管理对以及特征之间的差异,可以将财务战略管理工作分为:投资战略、筹资战略、内部资金管理略以及分配战略;如果仅从企业发展经营的角度出发,财务战略管理可以分为:初期管理、中期前期管理、中后期管理、后期管理。
(二)财务战略管理特点分析
动态性。在企业财务管理工作中,相关工作的开展主要是以企业的理财环境以及企业的战略管理为基础,如果某一因素的改变都会对企业财务管理的工作造成一定的影响,因此,财务战略管理动态性主要表现在:企业财务管理的连续性、策略性、适时性、权变性。财务管理人员只有及时的掌握财务管理的动态性,才能充分提高企业财务管理工作的质量。
全局性。财务战略管理工作中,相应的财务管理工作十分复杂,因此,应该积极企业战略管理的层面出发,所涉及的内容十分广泛,不仅要加强对企业固定资源的管理,而且还要加强对企业无形资产的管理。在传统的企业财务管理过程中,财务管理工作基本上都是以财务信息为基础开展相应的工作,财务战略管理所涉及的内容较为广泛,所涉及的内容较多,例如:市场的变化、需求量等,只有加强对这几方面内容的控制,才能从根本上提高企业财务战略管理水平。
二、财务战略与企业战略关系分析
财务管理工作是企业在发展过程中企业经营管理工作的分支,从企业诞生就表明两者之间属于从属关系。企业发展的总体目标就是企业财务管理工作的目标,无论企业财务管理工作如何调整,整体的管理方式都是以企业的发展为核心。所谓的企业战略,主要指的是企业在发展过程中,为了实现企业的整体发展目标所制定的措施,相应的措施在实际的应用过程中是灵活多变的,能够依据企业内部以及外部环境的变化及时的进行调整,同时,具有一定的阶段性以及层次性。但是,在实际的工作开展过程中,企业战略管理相对企业财务管理来说,依旧属于企业上层管理范围,企业整体目标的实现都以企业各个阶段的工作质量,企业战略目标的实现能够促进企业持续发展。企业财务战略管理机制的施行,无论是财务管理运营管理,还是生产管理活动,都应该配合的是企业各阶段战略管理机制的开展,实现企业战略的实现。在此观念基础上,提出战略财务管理的理念,依据实现企业战略为中心开展的各项财务管理活动。此时的财务管理理念和传统财务管理理念的最大不同,就是强调财务管理职能部门的活动应时刻围绕企业战略的制定和执行。这就意味着:企业的CEO在做各种财务决策、进行各种财务活动时,需要具备战略的眼光,从企业战略的高度来审视本部门行为。
三、总结
综上所述,在企业发展过程中,企业财务战略管理是企业财务管理工作的一个分支,积极对其进行研究具有重要意义,能够从根本上提高财务管理的工作水平,促进企业的发展。在实际的企业财务战略管理工作中,企业应该积极从实际出发,对财务战略与企业战略关系的关系进行分析,制定完善的措施,才能推动企业的持续发展。
参考文献
[1]赵清光.企业财务战略管理———企业财务管理与战略管理的协调[J].现代企业教育,2010,(2):130-131.
[2]张淑萍.经济学视域下对企业财务管理必要性的解构———企业战略管理背景下的经济学分析[J].中外企业家,2012,(21):99.
[3]张添翼.基于企业财务管理环境的财务战略管理研究[J].商场现代化,2015,(2):194-195.
[4]施一帆.财务管理环境下企业如何规划财务战略管理[J].商业故事,2016,(14):45.
[5]邢浩.探讨后金融危机时期中小企业财务管理战略[J].长春理工大学学报(社会科学版),2013,(1):125-126.
战略管理论文 篇五
随着市场经济日趋成熟发展,我国的企业所要面临的行业竞争越来越激烈,当企业面临资金困境的时候,企业会失去对于资产、资源以及控制成本的主动权。阻碍企业的顺利运行,最终导致企业由于债务问题不得不退出市场。要想避免这一问题发生,企业必须在内部建立起科学合理的财务管理方式,有效引导企业远离资金困境,有利于企业更好的面对竞争,扩大竞争优势,让企业能够快速的发展,取得最大化的经济效益。
一、资金困境对企业发展的影响
(一)使企业在发展中面临更大的财务风险
陷入资金困境会使企业在发展过程中面临更大的财务风险,企业在承接业务、内部建设等方面会受到资金条件的限制,企业没有稳定的运行资金,导致企业无法正常运行,难以实现规模的扩大。由于资金短缺,很多企业不得不走贷款这条道路以期维持企业的正常运行和生产,由于贷款利息额度较大,企业需要背负较大的财务负担,增大企业的生产运营成本,在发展的过程中存在潜在的亏损风险,对于企业获取经济效益造成严重的影响。
(二)不利于社会的安定和谐
企业资金短缺还会导致企业无法按照规定时间支付企业员工足够的工资、保险、医药费等等,导致下岗员工以及待岗员工的基本生活需求无法得到保障,影响社会的安定和谐,为社会的不安定埋下隐患。
(三)资金困境较为严重时被迫企业退出市场
当企业面临的资金困境较为严重的时候,内部资金无法顺利周转,最终导致企业的资金链条断裂,无法维持企业正常的生产运行,企业面临着破产或被兼并的风险,不得不退出市场。由此可见,如果企业缺乏科学的财务管理手段,必然难以实现长远的经营发展。
二、企业解决资金困境的财务管理战略分析
(一)投资前对项目多方考察分析
企业在进行投资项目的研发和选择以前,必须对项目进行多方的考察分析,及时进行市场调查,做足准备工作,还应该收集整理类似的项目资料,发现项目在研发过程中会出现的问题,总结出经验,提前准备项目实行过程中可能出现的问题解决对策,避免在投产过程中出现资金浪费,造成损失的情况发生。同时,对于投产项目所产生的社会效益和经济效益进行综合论证,在整个过程中避免由于投资决策的失误而使得企业背负债务,导致企业流动资金紧张。
(二)企业的财务管理部门要集中对企业资金进行管理
随着我国经济的日益发展,企业想要实现长远发展,就必须不断拓宽经营渠道,企业所要投入资金的项目众多,而项目研发的过程以及推广手段等不尽相同,财务管理部门必须对企业的资金进行集中管理,提升资金管理效率。比如,财务管理部门可以为企业开通专门的网上银行账户,将企业分散的资金汇集到总账户上,统一进行调拨分配,不仅能够对资金进行有效的管理控制,同时也能够提升企业应对一些突发支付问题的能力。
(三)财务管理部门要加强企业资金的预算管理
对于企业项目进行预算管理是财务管理部门的重要工作之一。企业内部必须科学合理的建立起较为完善的预算管理制度,需要包括的流程有资金预算编制、资金审批、执行以及预算考核等等,在进行预算编制管理的时候需要采用逐级管理审批的方法,一旦审批合格,预算的资金数额就应该作为企业经营项目的资金额度依据,各部门不可以变更。而由于特殊情况需要更改预算,则必须重新进行审批。在预算的执行过程必须采取一套完善的监督管理办法,对资金使用的各个环节进行有效控制,实现动态的管理。量化资金开支的标准。同时,财务管理部门要对项目资金使用的急缓情况进行判断,按照实际的情况进行资金的调拨,并在后期作出总结。
(四)强化日常资金管理
企业的财务管理部门应该对企业各个环节的资金使用情况进行管理,提升对日常使用资金的管理能力,严格把控资金的收支状况,首先,在收入方面,应该确定所投项目款是否能够按时要回,将实际的收入情况与预算情况相对比,就其中产生的差别进行有效分析,对于备用资金以及货币资金合理使用。其次,要对企业资源进行定期的盘点,监督企业资金的流向和使用状况,对于企业非项目投入的其他支出严格把关,科学合理的节约企业运营成本。
结束语
企业的资金是企业运行的血液,当企业陷入资金困境时必然会对企业的发展造成较为严重的影响,同时也不利于社会的安定和谐。财务管理部门是企业资金的直接管理部门,随着时代的发展,财务管理部门必须不断创新管理手段和管理方法,在企业投资项目前对于项目进行专业分析,通过新型方式对企业资金进行集中管理,全面加强财政预算,同时重视对于企业日常资金的管理。只有这样,才能够避免企业陷入资金困境中,保证企业的活力和生命力,推动企业的健康快速发展,使得企业能够在同行业竞争中取得最终胜利。
战略管理论文 篇六
公共部门战略管理的兴起受到私营部门战略管理的示范性影响,也是公共部门管理改革以及环境变化的必然结果。以下是小编整理的公共部门战略管理论文,欢迎阅读。
1、概述公共部门战略管理
2世纪7年代末8年代初,战略管理理论逐渐成为企业管理中的一个重要研究方向,从而导致了西方2世纪8年代企业管理中的战略管理时代的来临。与此对应的是,在公共部门由于内部官僚机构产生的机构臃肿、效率低下、人员僵化、程序冗杂招致广泛的批评,加上由此产生的一系列信任危机、管理危机和财政危机,新一轮的行政改革运动开始兴起。正是在这场轰轰烈烈的新公共管理运动中,战略管理理论得到进一步的发展和应用,它被相信具有使得公共组织更富于效率、责任和远见的作用而被引入公共部门,产生了公共部门战略管理的学科分支和行为模式。公共部门战略管理途径是一种公共部门管理(尤其是政府管理)的新实践模式,又是一种公共部门管理的新研究范式。
因为战略管理源自私营部门的概念,是为其追求合理的自身利益的最大化而产生、存在的,“这种方法假定要有明确的目标、利润和经济目的、无限的行动权力、秘密开发、有限的行动责任,以及通过市场机制对产生出来的经济结果进行检测等等”(Nutt、and、Backoff,1992,p.23)。相比之下,公共部门会存在着诸如“涉及宪法规定、立法和司法命令、政府法规、管辖权限、稀缺资源、政治气候因素、客户与委托人的利益等”等。
2、公共部门战略管理存在的问题
由于公共部门战略管理理论及实践参考经验来源都是与之有很大差异的私营部门,再加上战略管理理论自身存在的缺陷,所以施行过程中必然要作许多的改进。
欧文·休斯在《公共管理导论》中,将对公共部门引入战略管理及战略计划的批评意见归纳为七个方面(前三种是奥尔森和伊迪提出的):(1)正式的战略计划过程设计过于抽象,没有考虑在社会—政治环境的动态发展;(2)正式的战略计划过程面对迅速变化和动荡不安的外部环境时,显得过于迟钝;(3)正式的过程与创造性和革新相违背;(4)将战略概念照搬到与私营部门差异很大的公共部门可能产生问题;(5)产生追究责任问题以及造成政治控制上的问题;(6)设定组织的目标不清,战略考虑毫无意义;(7)公共部门的时间观念过于短暂,因而任何长期观点都必定遭到失败。可见战略管理跟其他管理理论一样,是双刃剑。在带给公共部门统一目标、较好的协调性、对自身更深刻的理解和使行动有序性外,也带来了一些不便。
(1)战略管理指出了方向也蒙蔽了视线。
在公共部门改革过程中,特别是像我国一样的发展中国家,转型过程中出现的很多新现象新问题,即使在世界范围内也是没有借鉴对象的。如果一昧强调目标的明确,容易忽略前进过程中出现的新变化新思路或者新问题。
(2)战略集中了集体力量也导致了“团体思维”。
由于在公共部门中存在着“委托-代理”问题(Principal-Agent、Problem),其存在着转化成谋求组织内部利益最大化工具潜能,例如制造更多的需求来满足官僚对机构膨胀、谋取更大权力资源的需求,增加不透明度来加剧由于信息不对称而产生的监督难度等等(Arey、L.Hillman,23,pp216-218)。高度专注会失去外围眼光,也失去了其他获得成功的可能性。
(3)战略定义了组织也引起模式化。
过分清晰地定义组织也意味着过于简单,有时就容易引起模式化,从而会丧失整个组织体制的丰富性。公共部门战略管理目标在于争取兼顾各方面利益需求达到社会公平和谐,如果组织模式单一,则很难对突发事件做出及时反应,造成组织的僵化迟钝。
3、结语
最后,正如休斯所指:这些批评意见没有一个能够完全否定在公共部门运用战略观点的价值。它们对那些过高的期望是个警示,并指出利害关系人必须认真执行战略。战略管理不能过于僵化,要使利害关系人认真执行,应有助于管理,而不是以其自身作为目的。由于一方面,执政党掌握和运用国家最高权力核心与人事任免权,另一方面,政府能根据局势发展的需要而统一调配资源,证明战略管理是适合在我国政党组织形式中运用的。
但现阶段公共部门战略管理现实操作中还存在一些问题,所以避免对战略管理的盲目崇拜也是非常重要的。即如布赖森所说:“战略计划自己本身不是目的,只是一套协助领导者制定决策和采取重要行动的观念,只有当它帮助重要决策人通过战略方式进行思维与行动时,才显示出它的价值。”